|
Текст |
Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – Министерство) изучены сведения, поступившие из Министерства экологии и природопользования Московской области (далее – Минэкологии Московской области) (вх. от 01.11.2025 № 29ВХ-49929) по вопросу несоответствия сведений в уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2022 год, представленной 17.07.2025 ОАО «ЭЗТМ» (ИНН 5053000564).
Согласно указанным сведениям, ОАО «ЭЗТМ» (далее – Общество) 31.10.2024 представлена в адрес Минэкологии Московской области первичная декларация
о плате за НВОС за 2022 год. При рассмотрении указанной декларации Минэкологии Московской области выявлено нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 255), который действовал в срок до 31.08.2023. Минэкологии Московской области сделан перерасчет платы за НВОС с учетом повышающих коэффициентов в отсутствии у Общества разрешительной документации в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 и направлено в адрес Общества требование о довнесении платы (№25Исх-60836 от 17.12.2024) на общую сумму 13 276 042,23 (Тринадцать миллионов двести семьдесят шесть тысяч сорок два рубля 23 копейки).
17.07.2025 Обществом представлена в адрес Минэкологии Московской области уточненная декларация о плате за НВОС. В ходе проведения контроля за исчислением платы Минэкологии Московской области выявлено несоответствие сведений, представленных Обществом в первичной декларации о плате за НВОС за 2022 год сведениям, содержащимся в уточненной декларации за 2022 год, а именно:
- в уточненной декларации отсутствуют все стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за исключением № 0071, которые были отражены в первичной декларации, и по которым был произведен перерасчет платы по требованию Министерства (№ 25Исх-60836 от 17.12.2024);
- существенно занижены фактические объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, фактические объемы сбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух, фактические объемы размещения отходов производства
и потребления.
У Общества имеется лицензия от 31.12.2018 № Л020-00113-77/00153824 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности (в части размещения отходов III класса опасности; сбора, транспортирования, обработки, утилизации и размещения отходов IV класса опасности) по адресу: 140400, Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, д. 19.
Территория Общества, расположенная по адресу: 140400, Московская область, г. Электросталь, ул. Красная, д. 19, поставлена на государственный учет
в федеральный государственный реестр Объектов НВОС, как объект НВОС «Производственная площадка» (код объекта НВОС 46-0177-010532-П).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».
В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Согласно ч. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу ч. 9 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 37 постановления Правительства Российской Федерации № 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Согласно п. 39 постановления Правительства Российской Федерации № 255 ри проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям настоящих Правил.
В соответствии с п. 40 постановления Правительства Российской Федерации № 255 в случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок.
Согласно п. 41 постановления Правительства Российской Федерации № 255 в случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 40 настоящих Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
В силу п. 43 постановления Правительства Российской Федерации № 255 отсутствие в декларации о плате, представляемой лицом, обязанным вносить плату, осуществившем в отчетном периоде корректировку размера платы либо расчет показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, информации, указанной в пункте 30 настоящих Правил, а также непредставление (представление не в полном объеме) таким лицом копий документов, указанных в пункте 29 настоящих Правил, в срок, установленный в пункте 42 настоящих Правил, является основанием для выставления администратором платы лицу, обязанному вносить плату, требования о ее доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных норм, в действиях Общества усматриваются признаки сокрытия, умышленного искажения информации, содержащейся в уточненной декларации о плате за НВОС за 2022 год. |
