|
Текст |
В адрес Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – Министерство) поступили
из ГКУ Московской области «Мособлэкомониторинг» письма (вх. от 05.12.2025
№ 29ВХ-55804), (вх. от 11.12.2025 № 29ВХ-56698) (вх. от 18.12.2025 № 29ВХ-58166) (вх. от 23.12.2025 № 29ВХ-59138) (вх. от 30.12.2025 № 29ВХ-60475) (вх. от 16.01.2026 № 29ВХ-674) (вх. от 21.01.2026 № 29ВХ-1360) (вх. от 27.01.2026 № 29ВХ-2597)
(вх. от 04.02.2026 № 29ВХ-3886) (вх. от 12.02.2026 № 29ВХ-5255) (вх. от 16.02.2026
№ 29ОГ-18508) (вх. от 19.02.2026 № 29ВХ-6698) (вх. от 27.02.2026 № 29ВХ-7705)
(вх. от 04.03.2025 № 29ВХ-8516) (вх. от 18.03.2026 № 29ВХ-11029) (вх. от 26.03.2026 № 29ВХ-12589) (вх. от 02.04.2026 № 29ВХ-14148) (вх. от 03.04.2026 № 29ОГ-40312) (вх. от 08.04.2026 № 29ВХ-15187) с указанием количества обращений жителей городского округа Коломна Московской области по вопросу неприятного запаха, распространяющегося с территории комплекса по обработке, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов «Юг» (далее – КПО «Юг»), эксплуатацию которого осуществляет ООО «МПК Коломенский» (далее – Общество), поступивших в дежурную службу в период с 24.11.2025 по 05.04.2026 г.
В связи с чем, должностным лицом Министерства проведено 16.04.2026 вблизи территории КПО «Юг» контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (далее – КНМ).
Согласно информации, имеющейся в распоряжении Министерства часть территории КПО «Юг» (1-я очередь КПО «Юг»), расположенного
по адресу: Московская область, Коломенский городской округ, с. Мячково, тер. «Комплекс по обработке, обезвреживанию и размещению ТКО «ЮГ», д. 1, поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), как объект НВОС I категории «Комплекс по обработке, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов «Юг» (код объекта НВОС 46-0167-001788-П).
Другая часть территории Общества (2-я очередь КПО «Юг») поставлена на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов НВОС,
как объект НВОС II категории «Комплекс по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов на территории Коломенского городского округа Московской области» (код объекта НВОС 46-0167-004508-П). Указанный объект НВОС согласно данным Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду, 19.09.2024 исключен из реестра. Территория, ранее поставленная Обществом на учет как объект НВОС II категории, с 19.09.2024 объединена с территорией, которая ранее поставлена Обществом на учет как Объекта НВОС I категории.
Таким образом, с 19.09.2024 вся территория, расположенная по адресу: Московская область, Коломенский городской округ, с. Мячково, тер. «Комплекс
по обработке, обезвреживанию и размещению ТКО «ЮГ», является Объектом НВОС I категории «Комплекс по обработке, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов «Юг»» (код Объекта НВОС 46-0167-001788-П).
У Общества имеется полученная и переоформленная в 2019 году в Министерстве лицензия от 26.11.2019 № Л020-00113-50/00115284 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности (в части сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания и размещения отходов IV класса опасности) по адресу: Московская область, Коломенский городской округ, с. Мячково, земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050102:1588.
Обществом получено на часть территории КПО «Юг», не включающую территорию, которая до 19.09.2024 являлась Объектом НВОС II категории, в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям комплексное экологическое разрешение от 03.05.2023 № 45/2 (далее – КЭР), которым, в том числе утверждены нормативы допустимых выбросов для восьми загрязняющих веществ I и II класса опасности – сероводород, фенол, формальдегид, бензапирен, бензол, марганец и его соединения, фториды газообразные, фториды твердые.
На проектную документацию «Комплекс по обработке, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов «Юг»» Обществом получено в Министерстве экологии и природопользования Московской области положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (утверждено Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.12.2018 № 749-РМ) (далее – Положительное заключение государственной экологической экспертизы).
Обществом в сентябре 2023 года также получено в Министерстве экологии и природопользования Московской области положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы на проектную документацию «Реконструкция «Комплекса по обработке, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов «Юг» со строительством дополнительных мощностей по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов» (утв. Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.09.2023 № 2302-РМ) (далее – Положительное заключение ГЭЭ № 2302-РМ). Согласно указанному Положительному заключению ГЭЭ № 2302-РМ технические решения по строящимся и введенным в эксплуатацию зданиям и сооружениям (в соответствии с Положительным заключением ГЭЭ № 749-РМ) в проектной документации, получившей Положительное заключение ГЭЭ № 2302-РМ, не рассматриваются.
В ходе КНМ 16.04.2026 должностным лицом Министерства осуществлен осмотр прилегающей к КПО «Юг» территории, а также специалистами аккредитованных лабораторий отобраны пробы атмосферного воздуха с подветренной и наветренной сторон от границ КПО «Юг» по маркерным для вида деятельности Общества загрязняющим веществам, в том числе по диоксинам и фуранам.
В ходе отбора проб атмосферного воздуха с подветренной от КПО «Юг» стороны на расстоянии более 1 км ощущался характерный специфический запах. Результаты лабораторных исследований отобранных проб атмосферного воздуха до настоящего времени в адрес Министерства не поступали.
Осмотр 16.04.2026 территории, прилегающей к КПО «Юг», показал, что КПО «Юг» функционирует в обычном режиме, на территорию 2-й очереди КПО «Юг» осуществляется завоз отходов.
В ходе осмотра территории, прилегающей к КПО «Юг», обнаружено наличие неприятного запаха с юго-западной стороны (вблизи открытого регулирующего пруда-накопителя инфильтрационных водо) от границ КПО «Юг», а также с северо-восточной и восточной сторон от границ КПО «Юг».
На прилегающей с западной стороны от КПО «Юг» территории (земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050102:2117, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения) на почве складируются строительные отходы неустановленного класса опасности (бой бетона) и бетонные плиты. Указанный факт неоднократно фиксировался должностным лицом Министерства по результатам КНМ. Обществу по данному факту ранее объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Вместе с тем, до настоящего времени в полном объеме меры по устранения навалов строительных отходов на почве Обществом не приняты.
С юго-восточной, южной и западной стороны прилегающая к КПО «Юг» территория загрязнена легкой фракцией твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), преимущественно вышедшими из употребления полиэтиленовыми пакетами. Указанные полиэтиленовые пакеты хорошо просматриваются на склонах карты ОРО (с южной стороны). Данные отходы разлетаются с территории КПО «Юг» вглубь лесного массива, застревают на ветках деревьев. В некоторых местах в лесном массиве имеются значительные скопления полиэтиленовых пакетов, вышедших их употребления. Обществу неоднократно по данному факту объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Вместе с тем, меры по очистке прилегающей территории от легкой фракции ТКО Обществом в полном объеме не принимаются.
С восточной от КПО «Юг» стороны прилегающая территория (55.199155, 38.687573) значительно захламлена твердыми коммунальными отходами. Площадь захламления по визуальным признакам составляет около 3000 - 6000 кв. м. Среди складируемых на почве отходов обнаружены, в том числе вышедшие из употребления автомобильные покрышки, вышедшие из употребления полиэтиленовые пакеты
и другие компоненты ТКО.
Поля, расположенные по обе стороны от подъездной к КПО «Юг» дороги, также загрязнены легкой фракцией ТКО. В ходе КНМ сотрудники Общества осуществляли уборку указанной территории от отходов. Вместе с тем, принимаемые меры не достаточны.
В ходе КНМ 16.04.2026 с восточной стороны от карты ОРО № 2 у приемного отделения цеха сортировки визуально хорошо просматривался навал принимаемых Обществом ТКО, накапливаемых на открытой площадке без защиты от атмосферных осадков и ветров. От указанного навала ТКО в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу п. 220 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил
и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться, в том числе следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Согласно п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация,
за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
Вместе с тем, накопление принимаемых Обществом ТКО на территории 2-й очереди КПО «Юг», а также накопление образовавшихся в результате деятельности КПО «Юг» строительных отходов осуществляется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Cогласно п. 2.1.15 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Минстроем России 02.11.1996) мастер полигона не реже одного раза в декаду проводит осмотр санитарно-защитной зоны и принимает меры по устранению выявленных нарушений (ликвидация несанкционированных свалок, очистка территории и т.д.).
В нарушение указанных норм, Обществом не принимаются в полном объеме меры для очистки прилегающей территории от разлетающейся с территории КПО «Юг» легкой фракции ТКО. Более того, Обществом допущено захламление значительной территории, расположенной с восточной стороны от границ КПО «Юг» ТКО, которые складируются на почве.
Отсутствие достаточных мер, принятых Обществом для соблюдения требований при накоплении отходов, образовавшихся в результате эксплуатации КПО «Юг», а также при накоплении ТКО, поступающих на территорию 2-й очереди КПО «Юг»; для соблюдения требований при эксплуатации объекта размещения отходов (в части своевременной очистки прилегающей территории от легкой фракции ТКО может привести (приводит) к нарушению обязательных требований, установленных федеральными законами Российской Федерации в области обращения с отходами и охраны окружающей среды. |
