Предостережение:

• Поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): из обращения Фадеевой Н.И. от 06.04.2026  № 29ОГ-40922 по вопросу не предоставления запрашиваемой информации о помесячных показаниях общедомового прибора учета (ОДПУ) тепловой энергии на отопление в МКД по адресу:  Московская область,  г. Пушкино, рп. Правдинский, ул. Советская д. 4.  В реестре лицензий Московской области, размещенном в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте Дома Подмосковье Московской области управление многоквартирными домами по адресу: Московская область, г. Пушкино, пгт. Правдинский, ул. Садовая д. 21, ул. Садовая д. 17, ул. Садовая д. 19, ул. Советская д. 4, Институтский проезд д. 2, осуществляет управляющая организация ООО «ПРОФИСКАЙСЕРВИС», ИНН 5038040315, ОГРН 1035007557914, которое согласно обращению № 29ог-40922 Фадеевой Н.И. в соответствии с обязательными требованиями жилищного законодательства нарушает порядок начисления платы за отопление. В рамках рассмотрения обращения Министерством были проанализированы документы, представленные ООО «ПРОФИСКАЙСЕРВИС», включая справки о начислениях, посуточные ведомости параметров теплопотребления, а также информация, запрошенная Министерством в ходе рассмотрения. По результатам анализа установлено, что МКД, расположенные по адресу: Московская область, г. Пушкино, пгт. Правдинский, ул. Садовая д. 21, ул. Советская д. 4, Институтский проезд д. 2, оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии (далее – ОДПУ ТЭ), что подтверждается актами ввода в эксплуатацию. Данные приборы учета имеют действующую государственную поверку, опломбированы и используются для снятия показаний в установленном порядке. Доказательств их неисправности либо нарушения целостности пломб не представлено. Согласно пункту 31 ж(1) Правил № 354, при оборудовании МКД ОДПУ потребители коммунальных услуг обязаны оплачивать их исходя из показаний этих приборов учета. Министерство не обладает компетенцией в сфере государственного метрологического надзора и коммерческого учета энергоресурсов, в связи с чем у него отсутствуют основания не доверять показаниям приборов учета, введенных в эксплуатацию в установленном законом порядке. Начисление платы за отопление в данных МКД производится в течение отопительного периода на основании показаний ОДПУ ТЭ в соответствии с формулой 3 Приложения № 2 к Правилам № 354, которая предусматривает распределение всего объема тепловой энергии, зафиксированного ОДПУ, между всеми помещениями в доме пропорционально их площади. Проведенный Министерством анализ динамики начислений показал, что увеличение платы за отопление в период с декабря 2025 по март 2026 обусловлено объективным ростом фактического объема потребления тепловой энергии, зафиксированного ОДПУ ТЭ. При этом разница в объемах потребления между разными домами может объясняться их индивидуальными техническими характеристиками, режимами работы узлов управления и иными факторами. Сравнение начислений между разными МКД не предусмотрено Правилами № 354 в качестве основания для перерасчета. Что касается доводов заявителей о различии в начислениях между МКД, Министерство разъясняет, что разница в объемах потребления тепловой энергии может быть обусловлена индивидуальными техническими характеристиками внутридомовых систем теплоснабжения каждого из домов, режимами работы узлов управления, а также фактическими показаниями приборов учета. При этом сравнение начислений между разными МКД не предусмотрено Правилами № 354 в качестве основания для перерасчета или признания начислений неверными. В ходе анализа представленной информации установлено, что расчет начисления платы на отопление в МКД произведен из расчета показаний ОДПУ ТЭ и тарифа на тепловую энергию за текущий период, установленного Комитетом по ценам и тарифам Московской области, общей площади жилых и нежилых помещений в МКД и площади конкретного жилого помещения. На основании изложенного Министерством установлено, что методика определения платы за отопление в МКД, расположенных по адресу: Московская область, г. Пушкино, пгт. Правдинский, ул. Садовая д. 21, ул. Советская д. 4, Институтский проезд д. 2, соответствует действующему законодательству. В части МКД, расположенных по адресу: Московская область, г. Пушкино, пгт. Правдинский, ул. Садовая         д. 17, ул. Садовая д. 19, установлено, что данные МКД имеют особенности технологического присоединения. МКД № 19 оснащен двумя ОДПУ ТЭ, что подтверждено актами ввода в эксплуатацию № 1046 от 01.10.2024 (ул. Садовая д. 19, секция 1, ввод 1) и № 1047 от 01.10.2024 (ул. Садовая д. 19, секция 2-3, ввод 1, ул. Садовая д. 17). Между тем, ОДПУ (акт № 1047 от 01.10.2024) (секция 2-3, ввод 1 ул. Садовая д. 17) установлен на транзитном участке трассы и учитывает тепловую энергию, приходящуюся только на часть площади жилых помещений МКД № 19, МКД № 17, а также осуществляет учет потерь тепловой энергии от МКД № 19 до МКД № 17. Министерством установлено, что проектное решение системы теплоснабжения изначально предусматривало последовательное подключение указанных МКД через транзитный трубопровод тепловых сетей. Однако фактическое потребление тепловой энергии в каждом доме различается, поэтому единый прибор учета, установленный на несколько домов, не позволяет достоверно определить объем ресурса, потребленного каждым из них. Более того, применение такого прибора учета приводит к необоснованному росту расходов жителей, так как они вынуждены дополнительно оплачивать теплопотери, возникающие на сетевых участках между домами. Следует учитывать, что формулы для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренные Приложением 2 к Правилам № 354, предусматривающие применение показаний ОДПУ ТЭ, содержат величины, связанные только с одним МКД – такие как общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на МКД не предусмотрено наличие приборов отопления. Таким образом, установленный для нескольких МКД прибор учета не может рассматриваться как коллективный в значении, применяемом в действующем законодательстве. Анализируя положения действующего законодательства, приборы учета «на сцепке» не отвечают признакам ОДПУ ТЭ в отношении МКД, поскольку учитывают совокупное потребление нескольких самостоятельных объектов недвижимости, что не позволяет достоверно определить потребление каждого объекта отдельно. В связи с вышеизложенным, показания ОДПУ ТЭ в МКД № 19 (акт № 1046 от 01.10.2024) (секция 1, ввод 1) не могут быть приняты к самостоятельному учету тепловой энергии для расчета и начисления платы за отопление, так как расчет должен производиться на всю площадь МКД, а не на его часть. ОДПУ ТЭ в МКД № 17 не введен в эксплуатацию (акт ввода в эксплуатацию отсутствует), и показания данного прибора учета также не могут быть приняты к учету для расчета и начисления платы собственникам и пользователям жилых/нежилых помещений данного МКД, что также является нарушением действующего законодательства. Принимая во внимание, что Правилами № 354 не установлен порядок определения объема потребленного ресурса в отношении домов, находящихся «на сцепке» (подключенных к системам теплоснабжения по последовательной схеме), и учитывая приоритет приборного метода учета над расчетным, у Министерства отсутствуют правовые основания для признания правомерным начисления платы за отопление по нормативу в отсутствие в домах исправных ОДПУ ТЭ, введенных в эксплуатацию. Вместе с тем, отсутствие в МКД надлежащим образом введенных в эксплуатацию ОДПУ ТЭ обязывает исполнителя коммунальных услуг ООО «ПРОФИСКАЙСЕРВИС» производить начисление платы за отопление в соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354, то есть с применением норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. Таким образом, МКД № 17 и № 19 по ул. Садовая в пгт. Правдинский не могут считаться оборудованными ОДПУ ТЭ. В соответствии с подпунктом «р» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии),   о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых  и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.