|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
рассмотрев обращения Болотина В.И., проживающего в многоквартирном доме по адресу: Московская обл., г. Раменское, ул. Березовая роща, дом. 6, Пылева А.С., проживающего в многоквартирном доме по адресу: Московская обл., г. Раменское, мкр. Солнечный, ул. Лучистая, д. 3 установил, что предоставление коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению производит ресурсоснабжающая организация АО «Раменская теплосеть» потребителям в рамках прямых договоров.
АО «Раменская теплосеть» является Исполнителей по коммунальным услугам горячего водоснабжения и отопления. Расчет размера платы и формирование платежных документов на оплату по вышеуказанным адресам осуществляет ООО «МосОблЕИРЦ».
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
(далее – Правила № 354).
В соответствии с 42.1 Правил № 354, В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии
и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 1 и 3 4 приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 3 и 3 4 приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
В соответствии с п. 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 1 настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 1 настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:
а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80 1 настоящих Правил случаях);
б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80 1 настоящих Правил случаях);
в) в случае, указанном в подпункте "г" пункта 85 настоящих Правил, - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета, распределителям, до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "д" пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд;…
В соответствии с п. 59.1 Правил № 354, если период работы индивидуального или общего (квартирного), комнатного прибора учета (за исключением индивидуального или общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии) составил менее 3 месяцев, в случаях, указанных в пункте 59 настоящих Правил, плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых или нежилых помещениях за расчетный период, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.
Если период работы индивидуального или общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии составил менее 3 месяцев отопительного периода, в случаях, указанных в пункте 59 настоящих Правил, плата за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителям в жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, определяется в соответствии с положениями абзацев третьего - пятого пункта 42.1 настоящих Правил.
Если период работы коллективного (общедомового) прибора учета составил менее 3 месяцев в случаях, указанных в пункте 59.1 настоящих Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за расчетный период с учетом положений пункта 44 настоящих Правил определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества.
В соответствии с п. 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю.
Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.
Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.
При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.
В обращении Болотина В.И., проживающего в многоквартирном доме по адресу: Московская обл., г. Раменское, ул. Березовая роща, д. 6 сообщается:
«В конце января 2026г. Я получил квитанцию (ЛС91635-661 ) от МОСОБЛЕИРЦ в которой были указаны следующие данные по виду услуг «Отопление»: Отопление = 3.08678 Гкал. При этом ИПУ отопления передавался 2.254 ГКАЛ. Разница составила 0,.8328 ГКАЛ (что в рубля составляет 3253,57 руб.) На мои запросы в Раменскую теплосеть (ответа не последовало), ЕИРЦ отписался, что это такой ОДН. Как сформировался такой ОДН – ответить не смогли.
Порядок расчета не предоставили. Однако известно, что многие квартиры в доме не передают показания, а РСО принимает к расчету показания «0».
Неправомерное применение в расчете платы за отопление НУЛЕВОГО объема потребления тепловой энергии в помещении потребителя приводит к неправомерному возложению бремени оплаты поступившей в многоквартирный дом тепловой энергии, которая по вине потребителя неправомерно не поступила в его помещение, на всех собственников помещений в многоквартирном доме в составе стоимости тепловой энергии, приходящейся на помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Вследствие этого неправомерно увеличивается плата за отопление у добросовестных потребителей. Согласно пунктам 42(1), 43 Правил № 354, а также в соответствии с показателем площади помещений, используемым для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в расчетных формулах приложения № 2 к Правилам № 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами № 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме.
Правилами № 354 не предусмотрены случаи, когда объем потребления тепловой энергии по показаниям индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета (далее - ИПУ) тепловой энергии в течение отопительного периода равен или близок к нулю. Однако в подпункте "в" пункта 35 Правил № 354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом. В этой связи, отключая внутренние системы отопления жилого помещения от центральных систем отопления, то есть перекрывая арматуру трубы теплоснабжения на вводе в квартиру (в результате чего ИПУ тепловой энергии и может зафиксировать нулевое или близкое к нулю потребление тепловой энергии), потребитель нарушает указанные запреты.
В этой связи, представление нулевого или близкого к нулю объема потребления согласно показаниям ИПУ тепловой энергии означает, что потребитель не сдал показания счетчика вовсе.
Поэтому первые три месяца плата за предоставленную коммунальную услугу по отоплению исчисляется исходя из среднемесячного объема потребления по формуле 3(3) приложения N 2 к Правилам № 354 с учетом применения положения пункта 59 Правил № 354. По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил № 354 применяются формулы 3(1) и 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354, а объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на не оборудованное индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме определяется по формуле 3(7) приложения N 2 к Правилам № 354.».
В обращении Пылева А.С., проживающего в многоквартирном доме по адресу: Московская обл., г. Раменское, мкр. Солнечный, ул. Лучистая, д. 3 сообщается:
«В нарушение действующего жилищного законодательства при расчете платы за отопление в помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета (ИПУ), а также в помещениях, где собственники временно не передавали показания или передавали нулевые показания, ЕИРЦ неправомерно применяет формулу 3(1) Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ № 354.
Согласно пункту 42(1) Правил № 354, формула 3(1) применяется только в домах, оборудованных общедомовым прибором учета (ОДПУ), при условии, что все помещения в доме оснащены ИПУ. Если хотя бы одно помещение не имеет исправного ИПУ или если показания с ИПУ не передаются (в том числе передается «0»), расчет по формуле 3(1) незаконен. В нашем случае многоквартирный дом оборудован ОДПУ, однако не все помещения имеют ИПУ, а в части помещений, где ИПУ установлены, показания длительное время не передаются либо передаются нулевые. Следовательно, применению подлежит формула 3(7).
Правовое обоснование: В соответствии с пунктом 59 Постановления № 354, при отсутствии показаний ИПУ в течение 3 месяцев подряд расчет платы за первые 3 месяца производится исходя из среднемесячного потребления. По истечении 3 месяцев, в соответствии с пунктом 60, расчет производится по нормативу потребления. Применение формулы 3(7) (расчет по нормативу) в таких помещениях приводит к закономерному уменьшению объема тепловой энергии, относимого на общедомовые нужды (ОДН), поскольку объем ресурса по нормативу, как правило, ниже объема по среднему или по показаниям. Однако ЕИРЦ: Неправомерно применяет формулу 3(1) даже при отсутствии показаний ИПУ. Не производит корректировку (перерасчет) платы за отопление после передачи собственниками фактических показаний ИПУ за период, когда расчет велся по формуле 3(1) с включением объема в ОДН.
Результат нарушения — двойная оплата ресурса Сложившийся порядок приводит к тому, что ресурсоснабжающая организация (РСО) и ЕИРЦ получают оплату за один и тот же объем тепловой энергии дважды:
Первый раз — в составе платы за ОДН в текущем периоде, когда объем тепла, поступивший в дом, распределен с использованием завышенных нормативов по помещениям без показаний.
Второй раз — когда собственник помещения передает фактические показания ИПУ (в том числе за прошлый период), и ему выставляется полная стоимость потребления по прибору учета без вычета того объема, который он уже оплатил ранее в составе ОДН.
Постановление № 354 не предусматривает автоматической корректировки ранее оплаченного ОДН при последующем начислении по ИПУ в неотопительный период (при оплате 1/12).
ЕИРЦ не производит перерасчет в порядке пункта 61 Постановления № 354, который обязывает исполнителя при выявлении расхождений между переданными показаниями и фактическим объемом выполнить перерасчет и зачесть излишне уплаченные суммы.
На неоднократные запросы о предоставлении расчета корректировки платы за отопление и правовых оснований для применяемой схемы ЕИРЦ не представил ни формул, ни исходных данных, чем нарушил требования пункта 61 и подпункта «е(1)» пункта 31 Правил № 354».
Несоблюдение положений действующего законодательства создает угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. |