|
Значение |
Земельный участок с кадастровым номером: 50:14:0020308:505, площадью 391 681 кв. м, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Щелковский, ФГУСП "Орловское", в северной части квартала 50:14:020308, принадлежит АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБУСТРОЙСТВА ВОЙСК", ИНН:7703702341, ОГРН: 10977463902248 на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью: № 50:14:0020308:505-50/158/2021-10 от 28.05.2021.
Вышеуказанный земельный участок на местности не обозначен, ограждением не обнесен. Доступ на территорию земельного участка свободен. На земельном участке выявлены очаги произрастания Борщевика Сосновского. Мероприятия по удалению Борщевика Сосновского не проводятся.
В связи в вышеизложенным, усматриваются признаки нарушения статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Вместе с тем, усматривается нарушение требований статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации – «Цели охраны земель», статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации – «Содержание охраны земель».
В соответствии п.1 ст.40.1 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании
На земельном участке с кадастровым номером: 50:14:0020308:505 усматриваются признаки неиспользования по целевому назначению.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
к нарушению статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации в части использования земельных участков не в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования. Ответственность, за использование земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Лицо, использующее земельный участок, обязано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которые указаны в ЕГРН.
На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1 и пункта 2 статьи 7 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ категории, согласно которому используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 ГК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Вместе с тем, усматриваются признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482; неиспользование земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, использование с нарушением законодательства Российской Федерации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 13 Земельного кодекса РФ устанавливает обязанность проводить такие мероприятия в целях охраны земель. Статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» — конкретизирует обязанности: соблюдать стандарты, нормы, правила и регламенты при проведении агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий. Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 294-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс РФ в частности, в подпункт 4 пункта 2 статьи 13 о защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений. После внесенных изменений у всех правообладателей земельных участков не только собственников, но и арендаторов, землепользователей, владельцев публичного сервитута появилась юридическая обязанность: проводить мероприятия по защите земель от распространения опасных инвазивных (чужеродных) растений и уничтожать их. Согласно перечня опасных видов инвазивных (чужеродных) растений, которые не отнесены к карантинным объектам и в отношении которых должны приниматься меры по их выявлению, предотвращению их распространения и их уничтожению на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 февраля 2026 г. № 77 Борщевик Сосновского (Heracleum sosnowskyi) является инвазивным растением. За невыполнение этой обязанности предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Штраф выписывается не за сам факт, произрастания борщевика Сосновского, а за бездействие: если владелец земельного участка не принял мер по его уничтожению. Размеры федеральных штрафов: - для граждан — от 20 000 до 50 000 рублей; - для должностных лиц (например, председателя СНТ) — от 50 000 до 100 000 рублей; - для юридических лиц — от 400 000 до 700 000 рублей
Кроме того, данное нарушение попадает под пункт Индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Лосино-Петровский Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от 21.12.2023 № 115/15:
- п. 9 - Зарастание земель сельскохозяйственного назначения сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, в том числе борщевиком Сосновского, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
На основании изложенного, правообладатель земельного участка с кадастровым номером: 50:14:0020308:505, нарушил обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля, в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:14:0020308:505– неиспользование земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования. |