|
Значение |
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), границы земельных участков с кадастровым номером 50:14:0030111:1541, по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Щёлково, тер. Новое Литвиново-1, ул. Парчевая, з/у 5, площадью 612 +/- 17 кв. м, и с кадастровым номером 50:14:0030111:1647, по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Щёлково, тер. Новое Литвиново-1, ул. Парчевая, з/у 7, площадью 612 +/- 17 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для дачного строительства, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно сведениям ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 принадлежат на праве собственности Тошаковой Екатерине Игоревне, 04.02.1987 г.р., ИНН: 505011907241, о чем имеются записи регистрации № 50:14:0030111:1541-50/014/2020-3 от 03.06.2020 и № 50:14:0030111:1647-50/014/2020-3 от 03.06.2020 (соответственно).
Согласно сведениями ЕГРН, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 объекты недвижимости отсутствуют.
Актом выездного обследования № 4/ВО/2026-50:14:0030111:1541, 1647 от 19.01.2026 установлено следующее: земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 находятся в едином ограждении и фактически используются как единый массив, доступ на их территорию осуществляется через ворота и калитку, расположенные в ограждении со стороны ул. Парчевая, свободный доступ на территорию земельных участков третьим лицам ограничен. На территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 осуществляется производственная деятельность, связанная с хранением открытых мусорных бункеров, а также стоянкой специализированной техники, предназначенной для перевозки данных мусорных бункеров. Указанная деятельность подтверждается наличием стоящей на территории земельных участков специализированной автомобильной техники для перевозки мусора, на базе автомобилей марки «Камаз» в количестве 4-х единиц, отдельно стоящих открытых мусорных бункеров в количестве не менее 10 единиц. Кроме этого, на территории земельных участков имеются некапитальные постройки вспомогательного хозяйственного назначения, в том числе и предназначенные для временного размещения людей. Какая-либо деятельность, связанная с ведением дачного хозяйства на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647, не ведется.
В ходе выездного обследования земельных участков в рамках муниципального земельного контроля выявлены признаки нарушения земельного законодательства – использование земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15.12.2021 № 3611, с учетом внесённых изменений, земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 находятся в зоне «СХ-2 – Зона, предназначенная для ведения садоводства», которая установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами садоводства.
В соответствии с пунктом 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства", "для дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.
Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», ведение садоводства на земельных участках, предусмотрено кодом 13.2 «Ведение садоводства» и предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Таким образом, выявлены признаки нарушения обязательных требований, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля - недопущение использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Кроме того, данное нарушение попадает под действие пункта 4 Индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 26.01.2022 № 311/41-79-НПА - несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
На основании изложенного, собственник земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 нарушил обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля - недопущение использования земельных участков не по целевому назначению в с
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
- предпринять действия по приведению земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 в соответствии с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, прекратить использование земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 в целях, отличных от установленного в ЕГРН вида разрешенного использования указанных земельных участков, либо:
- привести категорию земель и вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:14:0030111:1541 и 50:14:0030111:1647 в соответствии с фактически осуществляемой на их территории деятельностью.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ).
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 ГрК РФ порядке (часть 6 статьи 37 ГрК РФ).
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. |