|
Значение |
На основании сведений поступивших в Комитет имущественных и земельных отношений из Управления потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск (письмо от 10.02.2026 №139Вн-8.1-1833) (далее – Письмо), на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 11.02.2026 № 12, подписанного И.о. председателя Комитета имущественных и земельных отношений Шелмаковой Е.А. проведено контрольное мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований от 11.02.2026 № 12), установлено следующее.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 50:56:0030103:20, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для размещения торгового центра»: площадь участка: 272 кв.м., по адресу (местоположению): Российская Федерация, Московская область, г.о. Подольск, г Подольск, мкр. Климовск, ул Московская, з/у 14/1, принадлежит собственности Обществу с ограниченной ответственностью "ГРАН", ИНН: 5021012334, ОГРН: 1025002689326 (запись государственной регистрации от 18.10.2006 № 50-50-56/019/2006-010).
Земельный участок не огорожен, самовольное занятие прилегающих земельных участков, частей земельных участков, не осуществляется.
При анализе данных, приложенных к письму, установлено, что в границах земельного участка присутствует двухэтажное здание, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания, что подтверждается наличием информационной вывески на фасаде здания «Чайхона Хансарай» и фактическим осуществлением деятельности по оказанию услуг общественного питания.
В результате анализа сведений, содержащихся в информационных ресурсах «Ведомственной информационной системы Министерства имущественных отношений Московской области» (в дальнейшем - ВИС МИО) установлено, что вышеуказанное здание зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН и имеет кадастровый номер 50:56:0000000:8149, расположено по адресу (документу): Российская Федерация, Московская область, г.о. Подольск, г Подольск, мкр. Климовск, ул Московская, д.14 стр. 1, принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "ГРАН", ИНН: 5021012334, ОГРН: 1025002689326 (запись государственной регистрации от 05.12.2002 № 50-01/56-06/2002-209.1), что и рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 50:56:0030103:20, однако кадастровая привязка объекта капитального строительства к земельному участку отсутствует.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка является:
Код 4.2 – Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2) - Размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв.м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8-4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра.
Однако, при анализе сведений Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (в дальнейшем - ИСОГД), вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:56:0030103:20 по справочнику определен как «для объектов общественно-делового значения», при этом: основной, вспомогательный и условно разрешенный виды использования, предусматривающие размещение торгового центра, отсутствуют.
В соответствии Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Подольск от 20 августа 2021 года № 1113-П с учетом внесенных изменений), земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 — «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». Зона «Ж-2» установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.
Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 50:56:0030103:20 размещено нежилое капитальное здание с кадастровым номером 50:56:0000000:8149, не привязанное к вышеуказанному земельному участку в установленном порядке, в котором осуществляется деятельность общественного питания, что не соответствует сведениям о виде разрешенного использования земельного участка, а также градостроительному регламенту территориальной зоны Ж-2.
По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.8 КоАП РФ ч. 1.
В соответствии со статьей 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Лицо, использующее земельный участок, обязано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, которые указаны в ЕГРН.
Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании изложенного, собственник земельного участка с кадастровым номером 50:56:0030103:20 может нарушить обязательные требования, установленные статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля, в виде – осуществления деятельности объекта общественного питания на вышеуказанном земельном участке - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию.
Может быть нарушена статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ ч. 1 ст. 8.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На основании изложенного, собственник земельного участка с кадастровым номером 50:56:0030103:20 может нарушить обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля, в виде – осуществления деятельности объекта общественного питания на вышеуказанном земельном участке - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенному использованию. |
