|
Значение |
В нарушение ст. 36 и ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», особого режима использования земель и земельных участков в границах единой охранной зоны Объектов, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 09.02.2022 № 81/2 на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0030105:1596, расположенном по адресу: Московская обл., Ленинский городской округ, пгт. Измайлово, выявлено проведение земляных работ без обязательного наблюдения археолога, изменившие его рельеф до 2-5 метров без инженерного обоснования.
Объединенные зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения - «Троицкая церковь, 1783 г.» и объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба «Троицкое» (далее – Объекты), расположенных по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, пгт. Измайлово утверждены Постановлением Правительства Московской области от 09.02.2022 № 81/2 «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения «Троицкая церковь, 1783 г.» и регионального значения «Усадьба «Троицкое»: главный дом, вт. пол. XIX в.; парк, XVIII-XIX вв.», расположенных по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, рабочий поселок Измайлово, и об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон» (далее - Постановление Правительства Московской области от 09.02.2022 № 81/2).
Особый режим использования земель и земельных участков в границах единой охранной зоны Объектов:
1) разрешает:
- восстановление утраченных элементов исторической застройки без превышения прежних высотных и планировочных габаритов в рамках применения специальных мер, направленных на регенерацию историкоградостроительной или природной среды Объектов, в соответствии с параметрами градостроительного регламента, определяемыми на основе историко-культурных исследований и выводов визуально-ландшафтного анализа;
- эксплуатацию объектов и территорий, расположенных в единой охранной зоне, в соответствии с видами разрешенного использования;
- размещение малых архитектурных форм (беседок, скамеек, урн, фонарей, оборудования для детских площадок);
- благоустройство и озеленение территории единой охранной зоны Объектов;
- установку оборудования для уличного освещения;
- ремонт исторической дороги без изменения уклона дороги на Жабкино;
- капитальный ремонт существующих и прокладку новых подземных инженерных коммуникаций, необходимых для функционирования объектов капитального строительства, с последующей рекультивацией нарушенных участков;
- установку светопроницаемых и «зелёных» ограждений;
- размещение временных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера (мобильные информационные конструкции), включая праздничное оформление с последующей их разборкой;
- проведение земляных работ при обязательном наблюдении археолога;
- проведение санитарных и реконструктивных рубок древесно-кустарниковой растительности;
- размещение контейнеров для сбора мусора в специально оборудованных местах;
- проведение мероприятий пожарной безопасности;
2) запрещает:
- строительство новых и реконструкцию капитальных зданий (расширение, надстройка), в том числе временных объектов, любое строительство, не связанное с восстановлением исторических утраченных элементов историко-градостроительной среды объектов культурного наследия;
- организацию автостоянок для постоянного хранения автомобилей;
- организацию необорудованных мест для сбора мусора, размещение площадок с мусорными контейнерами в зонах основных видовых раскрытий на территорию Объектов;
- изменение рельефа местности более 0,5 м без инженерного обоснования;
- проведение мелиоративных работ без обоснования;
- прокладку наземных и надземных инженерных коммуникаций (кроме линий
уличного освещения);
- использование машин и оборудования, оказывающих динамическое воздействие на грунты в зоне их взаимодействия с Объектами;
- устройство глухих ограждений из любых материалов, а также ограждений высотой более 2 метров;
- размещение отдельно стоящих рекламных конструкций, установку рекламных щитов на оградах, фасадах и крышах зданий и сооружений, устройство рекламных перетяжек.
Требования к градостроительным регламентам в границах территории единой охранной зоны Объектов предусматривают:
- текущий и капитальный ремонт существующих зданий и сооружений без увеличения их объёмно-пространственных параметров;
- высоту зданий и сооружений от существующего уровня земли до верхней отметки:
зданий и сооружений до 10 м;
малых архитектурных форм - до 2,5 м;
ограждений - до 2 м;
- размещение гостевых автостоянок и служебных парковок вместимостью не более 5 машиномест;
- отделочные материалы фасадов: дерево, кирпич, штукатурка;
- применение отделочных материалов малых архитектурных форм, дорожных покрытий нейтральной цветовой гаммы и фактуры.
Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0030105:1596 (далее – Земельный участок) расположен в единой охранной зоне Объектов.
При осмотре 20.01.2026 данного Земельного участка по адресу: Московская обл., Ленинский городской округ, пгт. Измайлово, выявлено проведение земляных работ в нарушение ст. 36 и ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), особого режима использования земель и земельных участков в границах единой охранной зоны Объектов, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 09.02.2022 № 81/2. В частности, на указанном земельном участке, изначально имевшим наклонный рельеф в сторону реки Битцы, проведены земляные работы, без обязательного наблюдения археолога, изменившие его рельеф до 2-5 метров без инженерного обоснования. Проведенные земляные работы включают в себя комплекс строительных операций по перемещению, укладке и уплотнению грунта для подготовки территории под строительство или благоустройство, включающий создание насыпи (отвала) и ее планировку.
При проведении указанных земляных работ использованы большегрузные самосвалы, бульдозер и экскаватор.
При подготовке склона для создания на нем насыпи (отвала), имевшиеся на Земельном участке деревья уничтожены и с помощью бульдозера сброшены к подножию склона за пределы данного земельного участка в пойму реки Битцы – на территорию прибрежной защитной полосы реки Битца.
На основании запроса собственника земельного участка Садиги Халида Махир кызы от 24.01.2025 № P001-4701134219-93394336 о предоставлении государственной услуги «Выдача заключения о наличии объектов культурного наследия на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, и о соответствии их планируемого использования утвержденным режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия» (далее – Заключение) в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030105:1596, Главным управлением выдано заключение, в котором собственник последнего проинформирован о том, что в соответствии со ст. 28, 30, 31, 32, 36, 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ перед началом землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на Земельном участке заказчик работ обязан:
- обеспечить проведение и финансирование государственной историко- культурной экспертизы земельного участка, подлежащего воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, путем археологической разведки, в порядке, установленном ст. 45.1 Федерального закона и Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 № 530 (далее Постановление);
- представить в Главное управление документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, подлежащем воздействию земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, а также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка).
Так же в Заключении собственник Земельного участка уведомлен о том, что освоение возможно только в строгом соответствии с требованиями Постановления, при условии проведения государственной историко-культурной экспертизы Земельного участка.
Собственник Земельного участка проигнорировал указанные в заключении условия освоения последнего.
В соответствии со ст. 7.14. КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет наложение административного штрафа.
В целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия требуется принятие мер, направленных на сохранение памятников и обеспечение их историко-культурной ценности.
В связи с изложенным требуется приведение Земельного участка в соответствие с требованиями ст. 36 и ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), особого режима использования земель и земельных участков в границах единой охранной зоны Объектов, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 09.02.2022 № 81/2. |