|
Значение |
на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0010605:1078, расположенном в границах участка Ц-ОЗА единой охранной зоны объектов культурного наследия зафиксировано проведение земляных, строительных и иных работ без предварительного археологического обследования, без разработки раздела по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.
Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0010605:1078, расположен на территории участка охранной зоны с индексом Ц-ОЗА объединенной зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения: «Ансамбль присутственных мест, XIX в.», «Успенский собор, 1533 г.», «Дом Новоселовых (деревянный), 1842 г.», «Дом Клятовых (деревянный), 1822 г.», «Дом Кропоткина Петра Алексеевича, в котором он жил в 1916-1921 гг.», «Земляные валы, XVI в.» и регионального значения: «Братская могила красногвардейцев, погибших в 1918 г. при подавлении контрреволюционного мятежа в с. Рогачево», «Дом Милютиной, кон. ХІХ-нач.ХХ вв.», «Прогимназия женская, 1876 г., 1914-1915 гг.», «Здание дворянского собрания, вт. пол. XIX – нач. XX вв.», «Дом Возничихиных, перв. четв. XIX в.», «Дом Суходаева, 1880-1890-е гг.», «Церковь Спаса Всемилостивого, 1764-1773 гг.», «Часовня благоверного князя Александра Невского, 1867 г.», расположенных в центральной исторической части города Дмитров Дмитровского муниципального округа Московской области и на территории Дмитровского кремля, и об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территории данной зоны, утвержденной постановлением правительства Московской области от 17.09.2025 № 1198-ПП «Об установлении объединенной зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения: «Ансамбль присутственных мест, XIX в.», «Успенский собор, 1533 г.», «Дом Новоселовых (деревянный), 1842 г.», «Дом Клятовых (деревянный), 1822 г.», «Дом Кропоткина Петра Алексеевича, в котором он жил в 1916-1921 гг.», «Земляные валы, XVI в.» и регионального значения: «Братская могила красногвардейцев, погибших в 1918 г. при подавлении контрреволюционного мятежа в с. Рогачево», «Дом Милютиной, кон. ХІХ-нач.ХХ вв.», «Прогимназия женская, 1876 г., 1914-1915 гг.», «Здание дворянского собрания, вт. пол. XIX – нач. XX вв.», «Дом Возничихиных, перв. четв. XIX в.», «Дом Суходаева, 1880-1890-е гг.», «Церковь Спаса Всемилостивого, 1764-1773 гг.», «Часовня благоверного князя Александра Невского, 1867 г.», расположенных в центральной исторической части города Дмитров Дмитровского муниципального округа Московской области и на территории Дмитровского кремля, и об утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территории данной зоны» (далее – Постановление правительства МО от 17.09.2025 № 1198-ПП).
Особый режим использования земель и земельных участков в границах единой охранной зоны Объектов для участка Ц-ОЗА разрешает:
сохранение характера использования территории для туристической деятельности и рекреационных целей;
ремонт и реконструкцию существующих зданий и сооружений в соответствии с требованиями к градостроительным регламентам;
размещение, ремонт и реконструкцию объектов монументального искусства;
устранение негативного влияния диссонансных элементов (сплошных ограждений, киосков, мест парковки автомобилей) путем размещения таких объектов за пределами пешеходной аллеи и создания зеленых кулис;
проведение работ по благоустройству территории;
использование территории вдоль пешеходной аллеи по улице Кропоткинская с целью размещения рекреационных и туристических объектов;
проведение всех работ с учетом обеспечения сохранности объектов культурного наследия;
применение специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов) на основе историко-культурных исследований с учетом сложившихся стилистических особенностей застройки и характера природной среды;
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт, эксплуатацию и обслуживание объектов инженерной инфраструктуры и инженерных сетей, в том числе линейных объектов и объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой технологической частью линейных объектов;
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт, эксплуатацию и обслуживание улично-дорожной сети общего пользования и объектов транспортной инфраструктуры (разделительные полосы и «островки безопасности», выделенные над проезжей частью техническими средствами организации дорожного движения (бордюрный камень, ограждения);
ремонт существующих пешеходных дорожек и аллей;
проведение работ по обеспечению водоотведения со стороны склонов Земляных валов;
воссоздание исторических элементов ландшафта (рва у подошвы Земляных валов);
соблюдение правил пожарной безопасности. проведение опережающих археологических работ при любых земляных работах.
Особый режим использования земель и земельных участков в границах единой охранной зоны Объектов для участка Ц-ОЗА запрещает:
строительство зданий и сооружений, не связанных с воссозданием историко-градостроительной и природной среды объектов культурного наследия;
нарушение исторически сложившейся планировки с размещением зданий с отступом от линии застройки вдоль пешеходной аллеи (улица Кропоткинская);
размещение автомашин вдоль пешеходной аллеи, расположенной вдоль восточной стороны от границы территории объекта культурного наследия Федерального значения «Земляные валы, XVI в.»;
прокладку наземных и воздушных инженерных коммуникаций (за исключением систем освещения);
использование сплошных металлических и бетонных ограждений;
использование рекламных конструкций, по размеру и цвету нарушающих восприятие объектов культурного наследия, а также облик и характер исторической застройки;
использование ярких цветов в отделке фасадов и кровли зданий;
организацию необорудованных мест для сбора мусора, размещение площадок с мусорными контейнерами в зонах основных видовых раскрытий на территории Объектов;
возведение любых доминирующих элементов;
самовольную посадку и вырубку деревьев;
нарушение мер пожарной безопасности;
проведение всех видов земляных и строительных работ без предварительного археологического обследования.
Исходя из положений п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ установлены ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ:
1. Проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи, за исключением проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с учетом особенностей, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона.
2. Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
3. Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
В ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:04:0010605:1078, расположенном в границах участка Ц-ОЗА единой охранной зоны Объектов, 21.04.2026 зафиксировано проведение на нем земляных, строительных и иных работ без предварительного археологического обследования, без разработки раздела по обеспечению сохранности объектов культурного наследия. Работы, связанные с подземными коммуникациями, проведены в нарушение ст.ст. 36 и 45 Федерального закона № 73-ФЗ и Постановления правительства МО от 17.09.2025 № 1198-ПП.
В связи с изложенным требуется принятие незамедлительных мер, направленных на приостановку земляных работ до разработки в проектной документации на проведение работ разделов об обеспечении сохранности Объекта или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности Объекта либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
Данные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия), а также ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия требуется принятие мер, направленных на сохранение памятника и обеспечение его историко-культурной ценности. |
