Причина проверки:

Проверка выполнения объектом надзора требований и мероприятий в области гражданской обороны

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• 16. в организации не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам ЗС ГО, а также по подготовке ЗС ГО в готовности к приему укрываемых (ЗС ГО № 601, №615)
• 3. руководителем организации не утверждена программа курсового обучения в области гражданской обороны для работников и формирований с учетом особенностей деятельности организации в соответствии с примерной программой курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14)
• 7. организацией не накоплены в целях гражданской обороны продовольственные и медицинские средства
• 15. в организации не планируются мероприятия по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО), а также по подготовке ЗС ГО в готовности к приему укрываемых (ЗС ГО № 601, №615)
• 17. организацией при эксплуатации ЗС ГО №601, №615 в режиме повседневной деятельности не выполняются: - требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; - условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время; - условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
• 21. организацией не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ЗС ГО №601, №615: - ограждающих конструкций и защитных устройств; - системы фильтровентиляции и герметичности; - фильтров-поглотителей; - систем водоснабжения; - систем канализации; - энергетических устройств.
• 22. организацией не производится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО №601, №615 в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: - техническое обслуживание и ремонт технических систем; - планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; - техническое обслуживание средств связи и оповещения.
• 14. Организацией не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (защитные сооружения гражданской обороны № 601, 615)
• 23. организацией не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению ЗС ГО №601, №615 в готовность к приему укрываемых, в том числе: - обозначение защитных сооружений гражданской обороны; - маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны; - порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми.
• 10. организацией не проведена первичная аттестация НАСФ с получением свидетельств на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
• 2. организацией, продолжающей работу в военное время, не проводятся и не планируются мероприятия по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения
• 19. организацией не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО №601, №615 в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению
• 11. НАСФ не соответствуют организационно-штатной структуре, утвержденной организацией (фактически в приказе о создании НАСФ «Об объявлении списков нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) » от 18.10.2018 № 873-1874 частично отражены нештатные формирования гражданской обороны)
• 8. организацией, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты не оснащены нештатные аварийно-спасательные формирования (далее НАСФ)
• 4. в организации отсутствуют документы, подтверждающие осуществление подготовки личного состава формирований
• 1. план гражданской обороны организации не уточняется с внесением изменений во все экземпляры (в плане указано: «для укрытия персонала планируется использовать убежище на 1800 мест под корпусом № 12». Данное убежище не готово к приему укрываемых)
• 9. организацией, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты не поддерживаются в состоянии готовности НАСФ
• 24. организацией не созданы запасы дезактивирующих веществ и растворов
• 20. в ЗС ГО №601, №615 отсутствует следующая документация: - Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. - Сигналы оповещения гражданской обороны. - План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. - План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. - Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. - Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. - Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. - Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования. - Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. - Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. - Инструкция по противопожарной безопасности. - Правила поведения укрываемых в ЗС ГО. - Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха. - Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. - Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. - Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. - Список телефонов.
• 12. количество работников в структурном подразделении, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, не соответствует нормам (количество работников 1698 человек, фактически в филиале 1 отдельный работник по гражданской обороне)
• 18. организацией не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов, защитных устройств, и помещений для укрываемых в ЗС ГО №601, №615
• 13. руководитель структурного подразделения по гражданской обороне не находится в непосредственном подчинении у руководителя филиала
• 5. руководители занятий по гражданской обороне не прошли соответствующую подготовку в области гражданской обороны
• 6. в организации отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру и объемы создаваемых запасов продовольственных и медицинских средств

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; подпункт "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 (далее - Положение о подготовке населения в области гражданской обороны); пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, пункт 6(1), подпункт "а" пункта 7, подпункт "а" пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 14.3.11, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 2, 3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; статья 12 Федерального закона N 151-ФЗ; пункты 4, 11, 13 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.11 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• подпункт "б" пункта 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя
• пункт 2 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федерального закона N 151-ФЗ); пункты 2, 4, 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 (далее - Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя); пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 2, 4, 6, 10 - 16, 18 - 21 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ;пункты 7, 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3, 4, подпункт "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункты 16.1, 16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 9, 14 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 N 701 (далее - Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне); пункты 19 - 22 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 (далее - Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований); пункты 2 - 5, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 N 284 (далее - Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок
• последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях); пункт 121 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.02.2012 N 70 (далее - Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны
• (пункт 2 статьи 9, пункт 5 статьи 15 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 3 статьи 7 Федерального закона N 151-ФЗ; пункты 2, 4, 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя; пункты 12, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 16.6, 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 2, 4, 6, 10 - 16, 18 - 21 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, подпункт "а" пункта 7 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункт 16.9 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; пункты 5, 5.1, 5.1.2, 5.2, 5.3, 6, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.05.2017 N 230 (далее - Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• пункт 8 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций; пункт 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункт 4, подпункты "г", "д" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ; пункты 2 - 4, подпункт "в" пункта 6, подпункт "а" пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 (далее - Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов); пункты 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
• ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ст. 13 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны"; Приказ МЧС России от 26.06.2012 N 358 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2012 N 24877)

Выданные предписания:

• 16. в организации не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам ЗС ГО, а также по подготовке ЗС ГО в готовности к приему укрываемых (ЗС ГО № 601, №615)
• 3. руководителем организации не утверждена программа курсового обучения в области гражданской обороны для работников и формирований с учетом особенностей деятельности организации в соответствии с примерной программой курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14)
• 7. организацией не накоплены в целях гражданской обороны продовольственные и медицинские средства
• 15. в организации не планируются мероприятия по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО), а также по подготовке ЗС ГО в готовности к приему укрываемых (ЗС ГО № 601, №615)
• 17. организацией при эксплуатации ЗС ГО №601, №615 в режиме повседневной деятельности не выполняются: - требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; - условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время; - условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
• 21. организацией не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ЗС ГО №601, №615: - ограждающих конструкций и защитных устройств; - системы фильтровентиляции и герметичности; - фильтров-поглотителей; - систем водоснабжения; - систем канализации; - энергетических устройств.
• 22. организацией не производится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО №601, №615 в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: - техническое обслуживание и ремонт технических систем; - планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; - техническое обслуживание средств связи и оповещения.
• 14. Организацией не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (защитные сооружения гражданской оборо
• 23. организацией не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению ЗС ГО №601, №615 в готовность к приему укрываемых, в том числе: - обозначение защитных сооружений гражданской обороны; - маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны; - порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми.
• 10. организацией не проведена первичная аттестация НАСФ с получением свидетельств на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
• 2. организацией, продолжающей работу в военное время, не проводятся и не планируются мероприятия по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения
• 19. организацией не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования ЗС ГО №601, №615 в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению
• 11. НАСФ не соответствуют организационно-штатной структуре, утвержденной организацией (фактически в приказе о создании НАСФ «Об объявлении списков нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) » от 18.10.2018 № 873-1874 частично отражены нештатные формирования гражданской обороны)
• 8. организацией, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты не оснащены нештатные аварийно-спасательные формирования (далее НАСФ)
• 4. в организации отсутствуют документы, подтверждающие осуществление подготовки личного состава формирований
• 1. план гражданской обороны организации не уточняется с внесением изменений во все экземпляры (в плане указано: «для укрытия персонала планируется использовать убежище на 1800 мест под корпусом № 12». Данное убежище не готово к приему укрываемых)
• 9. организацией, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты не поддерживаются в состоянии готовности НАСФ
• 24. организацией не созданы запасы дезактивирующих веществ и растворов
• 20. в ЗС ГО №601, №615 отсутствует следующая документация: - Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. - Сигналы оповещения гражданской обороны. - План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. - План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. - Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. - Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. - Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. - Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования. - Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. - Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. - Инструкция по противопожарной безопасности. - Правила поведения укрываемых в ЗС ГО. - Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха. - Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. - Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. - Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. - Список телефонов.
• 12. количество работников в структурном подразделении, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, не соответствует нормам (количество работников 1698 человек, фактически в филиале 1 отдельный работник по гражданской обороне)
• 18. организацией не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов, защитных устройств, и помещений для укрываемых в ЗС ГО №601, №615
• 13. руководитель структурного подразделения по гражданской обороне не находится в непосредственном подчинении у руководителя филиала
• 5. руководители занятий по гражданской обороне не прошли соответствующую подготовку в области гражданской обороны
• 6. в организации отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру и объемы создаваемых запасов продовольственных и медицинских средств