Причина проверки:

защиты прав и интересов работников, (в связи с поступлением извещения о смертельном несчастном случае, происшедшем 03.05.2019 с работником ООО «Компания ЛКТ» Макаровым Д.В., от 06.05.2019 № 51/6-31-19-ИЗ).

Выявленные нарушения (8 шт.):

• В ООО «Компания ЛКТ» на момент начала проверки заключения по результатам обязательного психиатрического освидетельствования работников отсутствовали. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований: - работодатель (ООО «Компания ЛКТ») не организовал проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников (в том числе: капитана Новицкого М.Ю., 3-й помощника капитана Иванова Н.Н., 3-й механика Михайлова М.А., мастера по обработке рыбы Богатырева А.А., матроса-камбузника Фаталиева М.Ф., матроса Майбороду А.А.); - работники ООО «Компания ЛКТ» были допущены к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований (в том числе: капитан Новицкий М.Ю., 3-й помощник капитана Иванов Н.Н., 3-й механик Михайлов М.А., мастер по обработке рыбы Богатырев А.А., матрос-камбузник Фаталиев М.Ф., матрос Майборода А.А.).
• В нарушение вышеуказанных требований в организации, вместо предусмотренной ст. 217 ТК РФ службы охраны труда (должности специалиста по охране труда), создана должность инженера по охране труда, ремонту и обслуживанию здания
• Работодателем утверждено Положение о системе управления охраной труда (Приказ от 20.02.2018 № 08/1). В нарушение требований ч. 8 ст. 209 ТК РФ утверждённое положение не является руководством по управлению охраной труда в ООО «Компания ЛКТ», не устанавливает политику и цели в области охраны труда и процедуры по достижению этих целей.
• В нарушение вышеуказанных требований: - в ООО «Компания ЛКТ» не организовано обучение и проверка знаний по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве; - работники ООО «Компания ЛКТ» не прошли обучение и проверку знаний по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (за исключением Новицкого М.Ю., Бреусова А.В., Горохова В.В., Ткачука А.В., Быконя А.С., Яременко В.Г., Петрова Д.И., Михайлова М.А., Фролова С.А., Васильева О.В., Середы Т.А., Иванова Н.Н.).
• В нарушение вышеуказанных требований форма личной карточки не соответствует Правилам. В личных карточках учета выдачи СИЗ не указаны: - наименование типовых (типовых отраслевых) норм, в соответствии с которыми предусмотрена выдача СИЗ; - указаны не все СИЗ, которые необходимо выдавать работнику согласно типовых норм выдачи СИЗ. Данное нарушение отмечается в личных карточках учета выдачи СИЗ у всех работников МК-0362 «Форпост». У работодателя (ООО «Компания ЛКТ») отсутствует локальный нормативный акт, утверждающий нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты (п. 6 Правил). В нарушение требований пункта 9 Правил работодатель не обеспечил информирование работников МК-0362 «ФОРПОСТ» о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа указанные работники не были ознакомлены с Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также с соответствующими их профессиям и должностям типовыми нормами выдачи СИЗ.
• В нарушение Порядка работодателем ООО «Компания ЛКТ» Список контингента утвержден 12.08.2014, в то время как в ООО «Компания ЛКТ» проведена специальная оценка условий труда в октябре 2018 года. В нарушение п. 22 Порядка не разработаны поименные списки, которые составляются на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра. В нарушение Порядка проведения периодических медицинских осмотров у работодателя ООО «Компания ЛКТ» отсутствуют: - подтверждение (в любой письменной форме) направления поименных списков в медицинскую организацию; - подтверждение (в любой письменной форме) ознакомления работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.
• В нарушение вышеуказанного пункта у работодателя ООО «Компания ЛКТ» отсутствует утвержденный перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. В нарушение вышеперечисленных требований у работодателя (ООО «Компания ЛКТ) отсутствуют утвержденные: - программа обучения по охране труда для руководителей и специалистов, а также экзаменационные билеты; - программа обучения по охране труда для работников рабочих профессий, а также экзаменационные билеты.
• В нарушение вышеуказанных требований: - в ООО «Компания ЛКТ» разработанные инструкции по охране труда не содержат данных разделов; - отсутствует приказ об утверждении перечня видов работ и профессий, по которым должны быть разработаны инструкции по охране труда; - отсутствует, утвержденный перечень инструкций по охране труда, действующих в ООО «Компания ЛКТ», и не определены сроки их пересмотра.

Нарушенный правовой акт:

• В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель, в числе прочих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязан обеспечить: - в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников; - недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695. В соответствии с п. 3 настоящих Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Перечень неблагоприятных производственных факторов, при наличии которых проводится психиатрическое освидетельствование, а также виды деятельности и работы, при выполнении которых работник проходит освидетельствование, определены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.
• В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В соответствии со ст. 209 ТК РФ под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда (руководитель службы охраны труда, специалист по охране труда), утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н. Постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 № 14 утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, которыми определены основные задачи и функции службы охраны труда, права работников службы.
• В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в числе прочего, создание и функционирование системы управления охраной труда. Согласно требованиям ч. 8 ст. 209 ТК РФ Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере труда, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 № 438н
• В соответствии с требованиями ст. 225, 228 ТК РФ и пункта 2.2.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Постановление № 1/29), работодатель обязан организовать проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, а также при несчастных случаях на производстве немедленно организовывать первую помощь пострадавшему.
• Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н от 12.01.2015 утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее Правила). Правилами установлены обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). В соответствии с п. 13 Правил выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Согласно требованиям пункта 9 Правил работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с Межотраслевыми правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.
• В соответствии с п. 19 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее Порядок) периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники: - подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено, в том числе и по результатам СОУТ, проведенной в установленном порядке.; - выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.
• Согласно п. 2.1.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Постановление № 1/29) работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем. Согласно п. 2.3.1 ... руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В соответствии с п. 2.3.2 ...обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем. Согласно п. 2.2.3 ... порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
• Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда и, в частности, ознакомление работников с требованиями охраны труда, а также разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ (ч. 1, 2 ст. 212 ТК РФ). При разработке инструкций можно воспользоваться Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом 13.05.2004 (далее Методические рекомендации). При разработке следует исходить из должности, профессии и вида выполняемой работы. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается с учетом положений ст. 212 ТК РФ исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы (п. п. 1 - 3 Методических рекомендаций, п. п. 5.1 - 5.3 Методических рекомендаций № 80). О разработке инструкций должен быть соответствующий приказ об утверждении перечня видов работ и профессий, по которым должны быть разработаны инструкции по охране труда. Также должен быть утвержден перечень инструкций по охране труда, действующих в организации, и определены сроки их пересмотра. При разработке инструкций по охране труда работодатели руководствуются Методическими рекомендациями, а также Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80

Выданные предписания:

• Организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников (в том числе: капитана Новицкого М.Ю., 3-й помощника капитана Иванова Н.Н., 3-й механика Михайлова М.А., мастера по обработке рыбы Богатырева А.А., матроса-камбузника Фаталиева М.Ф., матроса Майбороду А.А.) ООО «Компания ЛКТ» в соответствии с требованиями законодательства и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
• В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области согласно требованиям части 1 статьи 217 Трудового кодекса РФ Структуру службы охраны труда и численность работников службы охраны труда определить с учётом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
• Обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, согласно требованиям части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ. Продемонстрировать наличие в Обществе комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда и процедуры по достижению этих целей, согласно требованиям статьи 209 Трудового кодекса РФ.
• Организовать проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Для вновь принимаемых на работу установить сроки обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, но не позднее одного месяца после приёма на работу, согласно части 2 статьи 212, части 2 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.2.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 года № 1/29.
• Оформить личные карточки учёта выдачи СИЗ согласно требованиям Приложения к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 290н. Разработать локальный нормативный акт, утверждающий нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ. Во исполнение требований пункта 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н ознакомить работников МК-0362 «ФОРПОСТ» с Межотраслевыми правилами, а также с соответствующими их профессиям и должностям типовыми нормами выдачи СИЗ.
• Организовать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников ООО «Компания ЛКТ» в соответствии с требованиями законодательства и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
• Утвердить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте согласно п. 2.1.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Установить порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий в соответствии с нормативными актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ, согласно пункту 2.2.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29. Утвердить соответствующий локальный нормативный акт. Установить порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29. Утвердить соответствующий локальный нормативный акт.
• Во исполнение требований части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечить наличие нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.