Проверка МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
№511903048183
🔢 ИНН:
5190109972
🆔 ОГРН:
1025100839125
📍 Адрес:
183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д.1
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершена
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
20.08.2019
🎯
Основание проведения
с целью выполнения поручения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.08.2019 № 02-40532/19 во исполнение п.17 Правил предоставления и распределения в 2019-2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и ... Еще...с целью выполнения поручения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.08.2019 № 02-40532/19 во исполнение п.17 Правил предоставления и распределения в 2019-2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1732, и в соответствии с информацией, поступившей из Министерства здравоохранения Российской Федерации; задачами настоящей проверки являются: контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий; предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
1. Согласно Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Мурманской области в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании и замене врачебных амбулаторий, фельдшерски... Еще...1. Согласно Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Мурманской области в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании и замене врачебных амбулаторий, фельдшерских, и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от -100 до 2000 человек от 13.02.2019 №056-17-2019-193 с изменениями от 15.02.2019 №056-2019-N10051-1/1 (далее Соглашение), предоставление из федерального бюджета в 2019 году бюджету Мурманской области иного межбюджетного трансферта имеет целевое назначение в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, а именно трех фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов), при условии соблюдения софинансирования из областного бюджета. Министерством здравоохранения Мурманской области средства федерального бюджета были направлены на закупку только двух модульных фельдшерско-акушерских пунктов для размещения их в с. Ковдозеро сельского поселения Зареченск Кандалакшского района Мурманской области и на железнодорожной станции Магнетиты городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области. Создание ФАПа в нп. Килпъявр сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области осуществляется полностью за счет средств областного бюджета.
2. При проведении мероприятий, направленных на создание трех фельдшерско-акушерских пунктов, использовались средства бюджета Мурманской области, не предусмотренные в региональном проекте «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», согласно паспорту данного регионального проекта.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Мурманской области организовало проверку (статус: Завершена) . организации МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 5190109972) , адрес: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д.1
Выявленные нарушения (1 шт.):
1. Согласно Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Мурманской области в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании и замене врачебных амбулаторий, фельдшерских, и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от -100 до 2000 человек от 13.02.2019 №056-17-2019-193 с изменениями от 15.02.2019 №056-2019-N10051-1/1 (далее Соглашение), предоставление из федерального бюджета в 2019 году бюджету Мурманской области иного межбюджетного трансферта имеет целевое назначение в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, а именно трех фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов), при условии соблюдения софинансирования из областного бюджета. Министерством здравоохранения Мурманской области средства федерального бюджета были направлены на закупку только двух модульных фельдшерско-акушерских пунктов для размещения их в с. Ковдозеро сельского поселения Зареченск Кандалакшского района Мурманской области и на железнодорожной станции Магнетиты городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области. Создание ФАПа в нп. Килпъявр сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области осуществляется полностью за счет средств областного бюджета.
2. При проведении мероприятий, направленных на создание трех фельдшерско-акушерских пунктов, использовались средства бюджета Мурманской области, не предусмотренные в региональном проекте «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», согласно паспорту данного регионального проекта.
Нарушенный правовой акт:
Паспорт регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»
Соглашене о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Мурманской области в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании и замене врачебных амбулаторий, фельдшерских, и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от -100 до 2000 человек от 13.02.2019 №056-17-2019-193 с изменениями от 15.02.2019 №056-2019-N10051-1/1
№:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
№:184-ФЗ от 06.10.1999 ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выданные предписания:
1. Обеспечить соблюдение условий предоставления иного межбюджетного трансферта, в соответствие с Соглашением, по софинансированию создания ФАПов за счет средств федерального и областного бюджетов по каждому из трех ФАПов.
2. Внести изменения в паспорт регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в части увеличения объемов средств областного бюджета, предназначенных для финансового обеспечения реализации регионального проекта, направленного на создание фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий.
3. Документально подтвержденную информацию по результатам проведенных мероприятий по исполнению предписания представить в Территориальный орган Росздравнадзора по Мурманской области в срок до 30.10.2019.
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д.1
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2019-09-02T16:20:00.0
Место составления акта о проведении КНМ
183008, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Зои Космодемьянской, д. 33
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2019-08-20T11:20:00.0
Длительность КНМ (в днях)
10
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Соргина Галина Васильевна
Должность
начальник отдела надзора и контроля в сфере здравоохранения
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Никитина Ольга Викторовна
Должность
главный государственный инспектор отдела надзора и контроля в сфере здравоохранения
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
1. Согласно Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Мурманской области в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании и замене врачебных амбулаторий, фельдшерских, и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от -100 до 2000 человек от 13.02.2019 №056-17-2019-193 с изменениями от 15.02.2019 №056-2019-N10051-1/1 (далее Соглашение), предоставление из федерального бюджета в 2019 году бюджету Мурманской области иного межбюджетного трансферта имеет целевое назначение в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, а именно трех фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов), при условии соблюдения софинансирования из областного бюджета. Министерством здравоохранения Мурманской области средства федерального бюджета были направлены на закупку только двух модульных фельдшерско-акушерских пунктов для размещения их в с. Ковдозеро сельского поселения Зареченск Кандалакшского района Мурманской области и на железнодорожной станции Магнетиты городского поселения Кильдинстрой Кольского района Мурманской области. Создание ФАПа в нп. Килпъявр сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области осуществляется полностью за счет средств областного бюджета.
2. При проведении мероприятий, направленных на создание трех фельдшерско-акушерских пунктов, использовались средства бюджета Мурманской области, не предусмотренные в региональном проекте «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», согласно паспорту данного регионального проекта.
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
35
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-09-02
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-10-30
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
1. Обеспечить соблюдение условий предоставления иного межбюджетного трансферта, в соответствие с Соглашением, по софинансированию создания ФАПов за счет средств федерального и областного бюджетов по каждому из трех ФАПов.
2. Внести изменения в паспорт регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в части увеличения объемов средств областного бюджета, предназначенных для финансового обеспечения реализации регионального проекта, направленного на создание фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий.
3. Документально подтвержденную информацию по результатам проведенных мероприятий по исполнению предписания представить в Территориальный орган Росздравнадзора по Мурманской области в срок до 30.10.2019.
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
Паспорт регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Положение нормативно-правового акта
Соглашене о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Мурманской области в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании и замене врачебных амбулаторий, фельдшерских, и фельдшерско-акушерских пунктов для населенных пунктов с численностью населения от -100 до 2000 человек от 13.02.2019 №056-17-2019-193 с изменениями от 15.02.2019 №056-2019-N10051-1/1
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
ознакомлены, подписи имеются
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНН
5190109972
ОГРН
1025100839125
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2019-08-19
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10000067815
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Мурманской области
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1045100207350
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001127
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10003677094
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Государственный контроль за соблюдением органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Никитина Ольга Викторовна
Должность
главный государственный инспектор отдела надзора и контроля в сфере здравоохранения
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Соргина Галина Васильевна
Должность
начальник отдела надзора и контроля в сфере здравоохранения
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2019-08-20
Дата окончания проведения мероприятия
2019-09-02
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Нет
Цели, задачи, предмет КНМ
с целью выполнения поручения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.08.2019 № 02-40532/19 во исполнение п.17 Правил предоставления и распределения в 2019-2020 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и замены фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1732, и в соответствии с информацией, поступившей из Министерства здравоохранения Российской Федерации; задачами настоящей проверки являются: контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий; предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
запросить и рассмотреть документы, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки; провести анализ полученной информации и оформить результаты проверки
Дата начала
2019-08-20
Дата окончания проведения мероприятия
2019-09-02
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Основание проведения КНМ
Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям
Сведения о необходимости согласования КНМ
Нет
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
112
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2019-08-19
Правовое основание КНМ
Дата нормативно-правового акта
2008-12-26
Номер нормативно-правового акта
294-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Положение нормативно-правового акта.Статья
10, 11
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Дата нормативно-правового акта
1999-10-06
Номер нормативно-правового акта
184-ФЗ
Положение нормативно-правового акта
№:184-ФЗ от 06.10.1999 ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
