Причина проверки:

защиты прав и интересов работников, (на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т. А. Голиковой от 27.12.2019 г. № ТГ-П12-11486, п. Приказа № 29 от 07.02.2020 г. Федеральной службы по труду и занятости «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения работодателями, осуществляющими деятельность в сфере строительства, государственных нормативных требований охраны труда и надлежащего оформления трудовых договоров или заключения гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем», по вопросам охраны труда, соблюдения трудовых прав работников, принимая во внимание важность сохранения жизни и здоровья работников)

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (9 шт.):

• 1.Согласно ч.2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно требованиям части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Анализируя представленные в рамках проверки документы установлено, что конкретная дата выплаты заработной платы установлена ненадлежащим документом, а именно, п. 4.1 положения об оплате труд, при этом конкретная дата выплаты заработной платы не установлена, что является нарушением требований ч.2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ.
• Согласно п.1 части 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения. В нарушение указанной нормы закона в трудовом договоре работников не указано место работы. 3.Согласно п.4 части 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). В нарушение указанной нормы закона в трудовом договоре работников не указан размер процентной надбавки к заработной плате. 4.Согласно п.8 части 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия труда на рабочем месте. В нарушение указанной нормы закона в трудовом договоре работникоВ не указаны условия труда на рабочем месте. В соответствии с частью 1 статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. В представленных трудовых договорах работников . выявлены нарушения ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ, а именно, трудовой договор работникам не вручен под роспись, что является нарушением части 1 статьи 67 Трудового кодекса РФ.
• Анализируя представленный в рамках проверки журнал вводного инструктажа установлено, что вводный инструктаж с работниками не проведен в установленном порядке, что является нарушением требований п. 2.1.1, 2.1.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003г. (удостоверение К не представлено). В нарушение требований п. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ без проведения в установленном порядке вводного инструктажа по охране труда работники были допущены к самостоятельной работе. 7.Согласно анализу представленных документов, а именно журнала регистрации проверки знаний установлено, что с работниками первичный, повторный инструктажи не проводятся, что является нарушением требований п. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ. В нарушение требований п. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ без проведения в установленном порядке инструктажей по охране труда были допущены к самостоятельной работе.
• В соответствии с ч.1 ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с п.п.2.3.1, 2.3.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда для работников организаций» руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениям и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда и соответствующей материально-технической базы. При проверке документ, подтверждающие обучение К работодателем не представлен. В нарушение ч.1 ст.225 ТК РФ, п.п.2.3.1, 2.3.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда для работников организаций» не прошли специальное обучение по охране труда в установленные сроки.
• В соответствии с пунктами 2 и 7 ч. 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Согласно п. 2.1.2 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). Согласно п. 2.1.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. В ходе проведения проверки не представлены программы проведения вводного, первичного инструктажей по охране труда, как следствие, ООО «СЕВЕРПРОФСЕРВИС» не разработаны, что является нарушением требований п. 2.1.2, п. 2.1.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
• В соответствии п.п. 2,7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда В соответствии с ч. 5 п. 2.1.3. Постановления Министерства труда и социального развития, Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. В соответствии с п. 2.2.4. Постановления Министерства труда и социального развития, Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29 Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу. При проверке были запрошены документы, подтверждающие ежегодное обучение оказанию первой помощи работников, программы обучения требованиям охраны труда и оказания первой помощи пострадавшим работникам организации, работодателем запрашиваемые документы не представлен, как следствие, обучение ООО «СЕВЕРПРОФСЕРВИС» по оказанию первой помощи пострадавшим не проводится.
• В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель, в числе прочих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (далее - СУОТ). Согласно ст. 209 ТК РФ СУОТ - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о СУОТ утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н (далее - Типовое положение).В ходе проверки ООО «СЕВЕРПРОФСЕРВИС» не представлен локальный нормативный акт о создании системы управления охраной труда, как следствие, отсутствует, что является нарушением вышеуказанных требований.
• При анализе представленных договоров подряда, с лицами, осуществляющими работы «по выполнению комплекса работ по ремонту и благоустройству дворовых территорий города Мурманска в сезон 2020 года» заключаются договоры подряда. В соответствии с ч. 4 ст. 11 Трудового кодекса РФ, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно части 2 статьи 15 Трудового кодекса РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.Таким образом, по результатам проверки установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 15 Трудового кодекса РФ в течении 2020 года ООО «СЕВЕРПРОФСЕРВИС» заключало с гражданами договоры подряда, содержание и предмет которых содержит признаки трудовых отношений.
• Согласно ч.2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Анализируя представленные работодателем документы установлено, что Обществом личные карточки учета СИЗ не ведутся, как следствие СИЗ инженеру, производителю работ не выдаются, что является нарушением требований ч.2 ст. 212 ТК РФ.

Выданные предписания:

• Во исполнение требований ч.2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ установить конкретную дату выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.
• Во исполнение требований п.1 части 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ дополнить содержание трудового договора работников обязательным условием о месте работы в порядке, определенном ч. 3 ст. 57 ТК РФ. Во исполнение требований п.4,8 части 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ дополнить содержание трудового договора работников обязательным условием о размере процентной надбавки к заработной плате , об условии труда на рабочем месте в порядке, определенном ч. 3 ст. 57 ТК РФ Во исполнение требований части 1 статьи 67 Трудового кодекса РФ вручить работникам трудовой договор под роспись в экземплярах, хранящихся у работодателя.
• Во исполнение требований п. 8 ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 2.1.1, 2.1.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003г. провести в установленном порядке вводный инструктаж по охране труда с работниками Во исполнение требований п. 2,8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ провести с работниками первичный инструктаж в установленном порядке.
• Во исполнение требований ч.1 ст.225 ТК РФ, п.п.2.3.1, 2.3.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда для работников организаций» пройти специальное обучение по охране труда.
• Во исполнение требований п. 2 и 7 ч. 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ, п.п.2.1.2, 2.1.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа, программу первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.
• Во исполнение требований п. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ организовать работникам ООО «СЕВЕРПРОФСЕРВИС» обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
• Во исполнение требований ч. 8 ст. 209, п. 2 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н разработать Положение о СУОТ в ООО «СЕВЕРПРОФСЕРВИС».
• Во исполнение требований ч. 2 ст.15, ч. 4 ст.11 ТК РФ надлежаще оформить трудовые отношения между ООО «СЕВЕРПРОФСЕРВИС» и...с применением к ним положений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
• Во исполнение требований ч. 1, 2 ст. 221, ч. 2 ст. 212 ТК РФ обеспечить выдачу работникам предусмотренные СИЗ в полном объеме.