Причина проверки:

Проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Согласно требованиям статей 66 ТК РФ пункта 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16042003 N 225 ведение хранение учет и выдачу трудовых книжек осуществляет работодательСогласно Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете утв Минфином СССР 29071983 N 105 хранить трудовые книжки необходимо в сейфе или в специальном помещении где они будут в сохранностиВ ходе проверки установлено что представленный металлический ящик не имеет двери и в нарушение вышеуказанных требований трудовые книжки МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП хранятся в тумбочке материал ДСП Подтверждающее фото имеется в материалах дела
• Согласно статье 8 ТК РФ работодатели за исключением работодателей физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями принимают локальные нормативные акты содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права коллективными договорами соглашениямиОчередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков утвержденным работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке установленном статье 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов статья 123 ТК РФВ нарушение требований ст 123 ТК РФ график отпусков МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП утвержден 25122020 г
• соответствии с п 7 ч 2 ст 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве проведение инструктажа по охране труда стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны трудаСогласно Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ 129 от 13012003г Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации в том числе ее руководительОтветственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке установленном законодательством Российской ФедерацииДля всех принимаемых на работу лиц а также для работников переводимых на другую работу работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране трудаВсе принимаемые на работу лица а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций выполняющие работы на выделенном участке обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней проходящие в организации производственную практику и другие лица участвующие в производственной деятельности организации проходят в установленном порядке вводный инструктаж который проводит специалист по охране труда или работник на которого приказом работодателя или уполномоченного им лица возложены эти обязанностиВ нарушение указанной нормы закона вводный инструктаж при приеме на работу работникам Учреждения не проводитсяТак например Атрудоустроена 12102020 г не прошла вводный инструктажК проверке предоставлен журнал вводного инструктажа по технике безопасности без даты начала ведения журнала В представленном работодателем журнале отсутствует подпись проводившего инструктаж При этом проверкой не представилось установить лиц имеющих право проводить инструктажи по охране трудаТаким образом допущено нарушение ст 212 ТК РФ и порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержденного Постановлением Минтруда РФ Минобразования РФ от 13012003 129
• В соответствии с Постановлением Минтруда России Минобразования России от 13012003 N 129 ред от 30112016 Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций Зарегистрировано в Минюсте России 12022003 N 4209231 Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца далее по мере необходимости но не реже одного раза в три года При инспектировании удостоверения директора установлено что срок данного обучения руководителя истек 23032021 г
• В соответствии ч 2 ст 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда стажировку и проверки знаний охраны труда Таким образом в нарушение требований абз 9 ч 2 ст 212 Трудового кодекса РФ работодатель допускал работников Учреждения Ак исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда что подтверждают табеля учета рабочего времени за исследуемый период 2020 2021 ггУказанный вид правонарушения относится к длящимся правонарушениям и характеризуется длительностью противоправного поведения состояния которое продолжается в течение всего времени с начала правонарушения и до его прекращения и связано с тем что возложенная на лицо обязанность в течение определенного периода не исполняетсяОбнаружено длящееся правонарушение 16062021 г
• В силу требований ст 221 ТК РФ на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты а также смывающие и или обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами которые устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской ФедерацииРаботодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансовоэкономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и или опасных факторов а также особых температурных условий или загрязненияРаботодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты а также их хранение стирку сушку ремонт и заменуВ соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 01062009 290н Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам занятым на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением а также работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики средства индивидуальной защиты выдаются в соответствии с типовыми нормами независимо от организационноправовых форм и форм собственности работодателя а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ форма которой приведена в приложении к Правилам утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 01062009 290н В нарушение вышеуказанных требований у работодателя отсутствует локальный акт устанавливающий нормы обеспечения выдачу специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты Так же в нарушение вышеуказанных требований работодатель не ведет учет выдачи СИЗ личные карточки учета выдачи СИЗ работников отсутствует
• В соответствии с Приказом Минтруда России от 09122014 N 997н Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности занятым на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением Зарегистрировано в Минюсте России 26022015 N 36213 например уборщику служебных помещений должны выдаваться следующие СИЗ Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или Халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт в год Перчатки с полимерным покрытием 6 пар в год Перчатки резиновые или из полимерных материалов 12 пар в годТак например уборщик служебных помещений приказ 20 л от 08022021 г в период работы с 08022021 г по день проведения проверки осуществляют работу без указанных СИЗ что является нарушением вышеуказанных норм закона
• В соответствии с требованиями ч 1 ст 221 ТК РФ на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты а также смывающие и или обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами которые устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской ФедерацииПроверкой установлено что в МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП отсутствует локальный акт определяющий нормы выдачи смывающих и или обезвреживающих средствСоответственно в нарушение требований 221 ТК РФ работодатель не обеспечивает смывающие и или обезвреживающие средствами уборщика служебных помещений
• В соответствии спп 11 ч 2 ст 212 Трудового кодекса РФ работодатель должен обеспечить в случаях предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров других обязательных медицинских осмотров обязательных психиатрических освидетельствований работников внеочередных медицинских осмотров обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы должности и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров обязательных психиатрических освидетельствований Согласно ч 6 7 ст 213 ТК РФ работники осуществляющие отдельные виды деятельности в том числе связанной с источниками повышенной опасности с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов а также работающие в условиях повышенной опасности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателяТаким образом лица которые в силу ст 213 ТК РФ должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет должны его проходить и при устройстве на работуВ соответствии со ст 213 ТК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 сентября 2002 года 695 утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками осуществляющими отдельные виды деятельности в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов а также работающими в условиях повышенной опасности далее по тесту Правила В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г N 695 О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками осуществляющими отдельные виды деятельности в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов а также работающими в условиях повышенной опасности Постановлением Правительства РФ от 28041993 N 377 ред от 23092002 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности далее Перечень К таким работникам относится контингент занятый на работах в учебновоспитательных учреждениях Основной вид деятельности МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП ОКВЭД 8541 Образование дополнительное детей и взрослыхПроверкой установлено что работники МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП не направляются работодателем для прохождения обязательных психиатрических освидетельствованийСледовательно работодателем в нарушение ст 213 ТК РФ а также постановлений Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г N 695 и от 28041993 N 377 не организовано прохождение
• В соответствии со ст 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы не допускать к работе работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр обследование а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации При анализе табелей учета рабочего времени за 2020 2021 г г факт отстранения работников Учреждения от работы проверкой не установлен
• С 1 января 2021 года вступили в силу 40 новых правил по охране труда в том числе Правила по охране труда в медицинских организациях утвержденные Приказом Минтруда России от 18122020 N 928н а ранее действующие правила признаны утратившими силу В соответствии пп 28 ч 2 ст 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве проведение инструктажа по охране труда стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда В соответствии с ч 5 п 213 Постановления Министерства труда и социального развития Министерства образования РФ от 13012003 129 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» далее Порядок проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей в установленных случаях в нарядедопуске на производство работ с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего а также даты проведения инструктажаОбстоятельства при наступлении которых проводится внеплановый инструктаж установлены п 216 Порядка обучения К ним относятся введение в действие новых или изменение законодательных и иных нормативных правовых актов содержащих требования охраны труда а также инструкций по охране труда изменение технологических процессов замена или модернизация оборудования приспособлений инструмента и других факторов влияющих на безопасность труда нарушение работниками требований охраны труда если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий несчастный случай на производстве авария и тп требование о проведении внепланового инструктажа должностных лиц органов государственного надзора и контроля перерывы в работе для работ с вредными и или опасными условиями более 30 календарных дней а для остальных работ более двух месяцев решение работодателя или уполномоченного им лица о проведении внепланового инструктажаВнеплановый инструктаж проводят абз 10 п 89 ГОСТ 1200042015 по программам разработанным и утвержденным организатором обучения в установленном порядке новым инструкциям по охране труда и или безопасному выполнению работ на данном рабочем месте иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам в соответствии с его целямиСогласно абз 5 п 213 Порядка обучения по окончании внепланового инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносятся дата его проведения запись о его проведении с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующегоВ ходе проведения проверки необходимые журналы работодателем представлены не были Так же у работодателя отсутствует разработанные и утвержденные программы обученияТаким образом проверкой установлено что работодателем в нарушение ст 212 ТК РФ Постановления Министерства труда и социального развития Министерства образования РФ от 13012003 129 не проводился внеплановый инструктажа по охране труда при введении новых правил по охране труда
• Согласно ст 65 ТК РФ если иное не установлено Трудовым кодексом другими федеральными законами при заключении трудового договора лицо поступающее на работу предъявляет работодателюпаспорт или иной документ удостоверяющий личность трудовую книжку и или сведения о трудовой деятельности статья 661 настоящего Кодекса за исключением случаев если трудовой договор заключается впервые документ подтверждающий регистрацию в системе индивидуального персонифицированного учета в том числе в форме электронного документаПри анализе главы 2 ПВТР МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП от 28092020 г установлено что работодателем в нарушение требований ст 65 ТК РФ не учитываются изменения установленные Федеральным законом от 01042019 N 48ФЗ В связи с чем работодателю выдано предписание внести изменения в МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП от 28092020 г с учетом изменений вступивших в законную силу с 01042019 гРаботодателю следует разъяснить что в соответствии со ст 317 ТК РФ лицам работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца ст 66 ТК РФ Справки «О полярках» действующим законодательством не предусмотрены и не может быть основанием для отказа принятия на работу п 23 ПВТР от 28092020 г
• В соответствии с п 8 ч 2 ст 57 Трудового кодекса Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 28122013 г 426ФЗ «О специальной оценке условий труда» которым определено что работодатель обязан информировать работников об условиях труда на рабочих местах о существующем риске повреждения их здоровья о мерах по защите от воздействия вредных и или опасных производственных факторов и о полагающихся работникам занятым на работах с вредными и или опасными условиями труда гарантиях и компенсациях обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте Федеральным законом от 28122013 N 421ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О специальной оценке условий труда в ст 57 Трудового кодекса РФ введено новое правило согласно которому включение в трудовой договор сведений об условиях труда на рабочем месте является обязательным До 01012014 дата вступления в силу указанного Закона включение в договор таких условий не требовалось Условия труда на рабочем месте установлены законодательством в сфере охраны труда поэтому прописываются они в соответствии с законодательством РФ При этом статьей 57 ТК РФ не предусмотрены какиелибо временные отсрочки исполнения данной обязанности работодателя В случае отсутствия на момент заключения трудового договора недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон заключаемым в письменной форме которые являются неотъемлемой частью трудового договора Как установлено проверкой СОУТ проведена в МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП в 2021 г Так например в трудовом договоре 13 заключенного с Карповой НВ от 01092004 г трудовом договоре 16 от 07092015 г работников Учреждения дополнительные соглашения заключенные с работниками в части внесения класса вредности по результатам СОУТ отсутствуют Таким образом нарушение заключается в ненадлежащем оформлении трудового договора с работниками Карповой НВ Власовой ЭГ Бределевой ЕА Щурова ВИ
• При анализе представленного к проверке договора на оказание услуг 27 от 31052021 г заключенного между Учреждением иустановлено что Заказчик в преамбуле указывает исполнителя как уборщицу служебных помещенийПри этом в штатном расписании Учреждения имеется должность уборщица служебных помещений Таким образом работодателю необходимо привести данный договор в соответствии с действующим законодательством поскольку в данном случае усматриваются признаки трудового договора

Выданные предписания:

• В соответствии со ст 66 ТК РФ пункта 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16042003 N 225 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете организовать хранение трудовых книжек в сейфе или в специальном помещении
• Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц виновных в допущенных нарушения отраженных в акте от 01022021 г в рамках требований ст 357 419 ТК РФ
• Во исполнение требований п 7 ч 2 ст 212 ТК Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ 129 от 13012003 г со всеми работниками Учреждения провести все необходимые инструктажи по охране труда
• Во исполнение требований Постановления Минтруда России Минобразования России от 13012003 N 129 ред от 30112016 Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций организовать обучение руководителя и специалистов Учреждения по охране труда
• Во исполнение требований ст 221 ТК РФ приказа Минздравсоцразвития РФ от 01062009 290н Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты разработать локальный акт устанавливающий нормы обеспечения выдачу специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты
• Во исполнение требований ст 221 ТК РФ приказа Минздравсоцразвития РФ от 01062009 290н Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты выдать специальную одежду и другие средства индивидуальной защиты Так же надлежаще оформить учет выдачи СИЗ
• Во исполнение требований ст 221 ТК РФ выдать смывающие и или обезвреживающие средства уборщику служебных помещений МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП
• Во исполнение требований ст 213 ТК РФ а также постановлений Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г N 695 и от 28041993 N 377 организовать прохождение работниками МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП 18 работников психиатрических освидетельствований за счет средств работодателя
• Во исполнение требований ст 212 ТК РФ и порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержденного Постановлением Минтруда РФ Минобразования РФ от 13012003 129 оформить журналы инструктажей на рабочем месте
• Во исполнение требований ст 65 ТК РФ внести изменения в ПВТР МБУ ДО ЗАТО ВИДЯЕВО ЦДО ОЛИМП от 28092020 г с учетом изменений вступивших в законную силу с 01042019 г Не применять как противоречащий действующему законодательству
• Трудовые договора заключенные с работниками с привести в соответствии с требованиями ст 57 ТК РФ а именно заключить дополнительные соглашения с учетом результатов СОУТ