Причина проверки:

Контроль за исполнением государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• 1 не соблюден срок подачи искового заявления о лишении родительских прав родителей после ограничения их в родительских правах статья 732 опекунами попечителями назначены граждане не прошедшие подготовку для лиц желающих принять на воспитание в свою семью ребенка оставшегося без попечения родителей статья 1463 выдано разрешение на снижение брачного возраста несовершеннолетней достигшей возраста 16 лет с заключением органа опеки и попечительства об отсутствии препятствий для вступления в брак несовершеннолетней и условиях для совместной жизни ст 13
• Зачисление суммы пенсий денежные средств на содержание подопечного осуществляется не на отдельный номинальный счет открываемый опекуном или попечителем на несовершеннолетнего статьи 37
• 1 своевременно не продлен срок предварительной опеки статья 122 при установлении опеки по заявлению родителей на период когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности в акте органа опеки и попечительства не указан срок действия полномочий опекуна в заявлениях родителей не указаны уважительные причины по которым они не могут исполнять свои родительские обязанности сроки установления опеки статья 133 при передаче на воспитание в приемную семью подопечной издан акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна исполняющего свои обязанности возмездно пункт 2 статьи 1434 при заключении договора о приемной семье вознаграждение приемному родителю назначено ранее срока возникновения ее права на его получение пункт 3 статьи 145 в личных делах подопечных отсутствует информация об ознакомлении опекунов с актами сохранности жилых помещений сохраняемых за детьмисиротами опекунам не оказывается содействие в предоставлении юридической социальной помощи по защите жилищных и имущественных прав подопечных ст 1536 опись имущества подопечных составлена без присутствия представителей товарищества собственников жилья жилищного жилищностроительного или иного специализированного потребительского кооператива осуществляющего управление многоквартирным домом управляющей организации либо органов внутренних дел отсутствует опись имущества оставшегося после смерти родителей в личных делах подопечных статья 1837 отсутствуют ежегодные отчеты опекунов и попечителей о хранении об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом статья 25
• 1 органом опеки и попечительства не направлен запрос в соответствующие уполномоченные органы на подтверждение сведений указанных гражданином в заявлении с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном пункт 5 Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами и попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах2 не проведены плановые проверки условий жизни подопечных соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в период с момента установления предварительной опеки до оформления опеки в общем порядке пункт 4 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей3 отсутствуют акты проведения плановых проверок условий жизни подопечных над которыми оформлена опека по заявлению родителей пункт 4 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей4 при перемене места жительства внеплановая проверка условий жизни подопечной не проведена при перемене места жительства внеплановая проверка проведена без принятия акта органа опеки и попечительства о проведении внеплановой проверки пункты 6 7 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей5 отсутствует информация о направлении опекуну актов проверки условий жизни подопечного пункт 11 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей6 при проведении плановых проверок условий жизни подопечных не осуществляется надлежащая оценка состояния их здоровья эмоционального и физического развития в актах проверок условий жизни не отражены сведения о росте и весе подопечного пункт 5 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей7 отчеты опекунов о хранении об использовании имущества подопечных и об управлении этим имуществом представлены не по утвержденной форме пункт 1 Постановления8 не внесены соответствующие изменения в опись имущества подопечного в связи с приобретением товаров длительного пользования пункт 5 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных9 не назначены уполномоченные специалисты органа опеки и попечительства ответственные за ведение личных дел подопечных и составление описи документов содержащихся в личных делах отсутствует опись документов в личных делах подопечных п 8 и п 9 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных10 не включены в личные дела подопечных копии документов представленные гражданами поставленными на учет в органе опеки и попечительства в качестве граждан выразивших желание стать опекунами после назначения их опекунами п 6 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных
• Не соблюдается срок внесения сведений в Единую государственную информационную систему социального обеспечения далее ЕГИССО о законных представителях опекунах и попечителях о лишении восстановлении ограничении отмене ограничения прав граждан пункт 51 Порядка предоставления информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения
• Не направлены запросы на подтверждение сведений указанных гражданами в заявлении с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями удочерителями в соответствующие уполномоченные органы пункт 6 1 Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации
• 1 наименование списка детейсирот лиц из числа детейсирот лиц которые относились к категории детейсирот лиц из числа детейсирот и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями далее список в муниципальных правовых актах не соответствует требованиям законодательства постановления администрации муниципального образования Кандалакшский район от 11092019 1129 от 27122019 1866 и другие муниципальные правовые акты п 1 Правил формирования списка детейсирот лиц из числа детейсирот лиц которые относились к категории детейсирот лиц из числа детейсирот и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями исключения детейсирот лиц из числа детейсирот из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства далее Правила формирования списка2 не запрошено в рамках межведомственного взаимодействия подтверждение сведений о регистрации лица подлежащего включению в список по месту жительства и или месту пребывания на территории субъекта Российской Федерации в котором формируется список п 8 Правил формирования списка3 не выдается не направляется заявителям расписка о принятии заявления о включении в список и прилагаемых к заявлению документов с указанием даты их принятия п 12 Правил формирования списка4 не выдана заявителю выписка из решения о включении в список подопечного оформленного распорядительным актом органа местного самоуправления п 13 Правил формирования списка5 формирование и ведение списка в бумажном и электронном виде не соответствует требованиям законодательства в графу «Реквизиты акта о включении в список» списка не внесены реквизиты муниципального правового акта о включении подопечных в список пункт 16 Правил формирования списка6 нарушен срок размещения информации о включении детейсирот лиц из числа детейсирот лиц которые достигли возраста 23 лет в список в ЕГИССО пункт 21 Правил формирования списка
• 1 помещение в котором хранятся документы не оборудовано пожарной сигнализацией пункт 101 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей2 не опечатывается ответственным сотрудником по окончании рабочего дня металлический шкаф в котором хранятся документы пункт 102 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей3 заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданки П быть опекуном представлено не по утвержденной форме приложение 13 к Порядку формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей4 осуществляется ведение двух журналов учета детей переданных под опеку попечительство гражданам Российской Федерации постоянно проживающим на территории Российской Федерации детей переданных под опеку и детей переданных на воспитание в приемную семью пункт 94 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей
• 1 при установлении опеки в общем порядке после прекращения предварительной опеки денежные средства на содержание ребенка находящегося под опекой попечительством не назначаются не издается новый акт о назначении денежных средств на содержание подопечного с возмещением расходов на содержание подопечного за период со дня возникновения оснований выплаты денежных средств осуществляются на основании акта принятого при установлении предварительной опеки пункт 8 Порядка назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка находящегося под опекой попечительством2 не произведено назначение денежных средств по возмещению расходов опекуну на содержание подопечного за период со дня возникновения оснований признания ребенка оставшимся без попечения родителей пункт 8 Порядка назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка находящегося под опекой попечительством3 прекращение выплаты денежных средств на содержание подопечного в случае достижения совершеннолетия производится на основании решения органа опеки и попечительства пункт 14 Порядка назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка находящегося под опекой попечительством
• заключение гр Р о возможности осуществлять социальный патронат выдано без предоставления гражданином медицинского заключения статья 6
• 1 не соответствует требованиям законодательства наименование пункта муниципального правового акта о сохранности жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты до момента их возвращения в указанные жилые помещения п 21 Правил обеспечения жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей далее Правила2 не своевременно издан муниципальный правовой акт о гарантии предоставления жилого помещения ребенкусироте п 21 Правил3 нарушен срок подачи попечителем органом опеки и попечительства заявления о включении подопечного в список п 2411 Правил4 не утвержден правовым актом органа местного самоуправления муниципальный список детейсирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Кандалакшский район по состоянию на 1 июля 2019 года п 25 Правил 5 не направлена копия муниципального правового акта о сохранности жилого помещения нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты до момента их возвращения в указанные жилые помещения в территориальный орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество организацию осуществляющую управление жилищным фондом в котором находится сохраненное жилое помещение органы миграционной службы по месту нахождения сохраненного жилого помещения несвоевременно направлена копия муниципального правового акта о сохранности жилого помещения в указанные территориальные органы п 21 Приложения 5 к Правилам6 не производится в установленный законодательством срок с момента издания муниципального правового акта о сохранности жилого помещения акт обследования его состояния отсутствуют акты сохранности жилого помещения за 20192021 годы информация приведенная в акте обследования жилого помещения сохраняемого за подопечной о фамилии имени отчестве опекуна а также о размере сохраняемой за ребенком доли в праве собственности не соответствует данным в личном деле подопечной наименование акта обследования жилого помещения сохраняемого за подопечным не соответствует требованиям законодательства во всех личных делах п 22 Приложения 5 к Правилам7 не предприняты меры по устранению выявленных нарушений сохранности и использования жилых помещений сохраняемых за подопечными п 24 Приложения 5 к Правилам
• заявление о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты не соответствует утвержденной данным постановлением форме заявления п 3 Порядка предоставления документов для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельной категории граждан

Нарушенный правовой акт:

• Семейный кодекс Российской Федерации
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• постановление Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• постановление Правительства Российской Федерации от 14022017 181 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения»
• постановление Правительства Российской Федерации от 29032000 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
• постановление Правительства Российской Федерации от 04042019 397 «О формировании списка детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц которые относились к категории детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями исключении детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства»
• приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• Закон Мурманской области от 28122004 57001ЗМО «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка находящегося под опекой попечительством»
• Закон Мурманской области от 29052006 75901ЗМО «О патронате»
• постановление Правительства Мурманской области от 17022005 46ПП «О правилах обеспечения жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Мурманской области от 19022018 70ПП «Об утверждении Порядка предоставления документов для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельной категории граждан»
• Семейный кодекс Российской Федерации от 29121995 223ФЗ
• Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30111994 51ФЗ
• Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31071998 146ФЗ
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30122001 197ФЗ
• Федеральный закон от 24071998 124ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 1604 2001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• Федеральный закон от 24061999 120ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Федеральный закон от 21121996 159ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• Федеральный закон от 15111997 143ФЗ «Об актах гражданского состояния»
• постановление Правительства Российской Федерации от 29032000 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
• постановление Правительства Российской Федерации от 06042011 249 «Об организации выезда из Российской Федерации для отдыха и или оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Российской Федерации от 24052014 481 «О деятельности организаций для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и об устройстве в них детей оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Российской Федерации от 19052009 432 «О временной передаче детей находящихся в организациях для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в семьи граждан постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
• постановление Правительства РФ от 04042019 397 «О формировании списка детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц которые относились к категории детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями исключении детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства»
• постановление Правительства Российской Федерации от 14022017 181 «О единой государственной информационной системе социального обеспечения»
• постановление Правительства Российской Федерации от 16082021 1342 «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения»
• приказ Минобрнауки Российской Федерации от 12052011 1611 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г 249»
• приказ Минобрнауки Российской Федерации от 14092009 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 423»
• приказ Минобрнауки Российской Федерации от 29122014 1642 «Об утверждении формы акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного обеспечения сохранности его имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей»
• приказ Минобрнауки Российской Федерации от 17022015 101 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• приказ Минобрнауки Российской Федерации от 18062009 212 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г 432»
• приказ Минпросвещения России от 16012019 17 «О реализации отдельных вопросов по временной передаче детей находящихся в организациях для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в семьи граждан постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
• приказ Минпросвещения России от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей
• приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25062010 480н «О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей оставшихся без попечения родителей для внесения в государственный банк данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• приказ Минздрава России от 18062014 290н «Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан намеревающихся усыновить удочерить взять под опеку попечительство в приемную или патронатную семью детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан»
• приказ МВД России от 07112011 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования»
• приказ Минздрава России от 11042013 216н «Об утверждении Порядка диспансеризации детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в том числе усыновленных удочеренных принятых под опеку попечительство в приемную или патронатную семью»
• ИП САХАРОВ ДМИТРИЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ
• Закон Мурманской области от 28122004 56801ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• Закон Мурманской области от 28122004 57001ЗМО «О порядке и размере ежемесячной денежной выплаты опекуну попечителю приемному родителю денежных средств на содержание ребенка»
• Закон Мурманской области от 25122012 156701ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• Закон Мурманской области от 18111996 4201ЗМО «Об условиях и порядке вступления в брак лиц не достигших возраста шестнадцати лет»
• постановление Правительства Мурманской области от 21032014 133ПП «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Мурманской области»
• постановление Правительства Мурманской области от 05102015 432ПП «Об утверждении порядка учета лиц желающих усыновить детей на территории Мурманской области»
• постановление Правительства Мурманской области от 22072016 355ПП7 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства»
• постановление Правительства Мурманской области от 17072017 366ПП «О порядке обеспечения выпускников из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Мурманской области от 10092015 387ПП «Об утверждении Порядка выдачи направления для помещения детей под надзор в организации для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Мурманской области от 19022018 70ПП «Об утверждении Порядка представления документов для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельной категории граждан»
• постановление Правительства Мурманской области от 19022018 68ПП «О Порядке представления документов для назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка находящегося под опекой попечительством на воспитании в приемной семье»
• постановление Правительства Мурманской области от 02082018 360ПП «О Порядке назначения и выплаты денежных средств детямсиротам и детям оставшимся без попечения родителей в возрасте 1518 лет имеющим ребенка детей
• постановление Правительства Мурманской области от 03022017 44ПП «О порядке организации патроната»
• постановление Правительства Мурманской области от 29082019 402ПП «О региональном единовременном пособии при усыновлении удочерении детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• приказ Министерства образования и науки Мурманской области от 03122015 2165 с изменениями и дополнениями «Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам желающим принять детей на воспитание в свои семьи документированной информации о детях оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации»
• приказ Министерства образования и науки Мурманской области от 07122017 1918 «Об утверждении Порядка взаимодействия по социальной адаптации и сопровождению выпускников из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»

Выданные предписания:

• 1 Принять действенные меры к устранению отмеченных в предписании и акте от 28102021 42021 нарушений законодательства и недопущению их впредь2 Обеспечить полное и качественное исполнение переданных государственных полномочий3 Отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих исполнение документов заверенных в установленном порядке представить в Министерство образования и науки Мурманской области в срок не позднее 22032022