Причина проверки:

Контроль за исполнением государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• 1 Выдано разрешение на отчуждение долей недвижимого имущества принадлежащих несовершеннолетним детям в счет дарения доли недвижимого имущества п 3 ст 602 не соблюден срок подачи искового заявления о лишении родительских прав родителей после ограничения их в родительских правах ст73
• Зачисление сумм пенсии несовершеннолетнего осуществляется не на номинальный счет подопечного
• 1 опека над несовершеннолетними установлена без наличия предусмотренных законодательством оснований в заявлениях родителей не указаны уважительные причины по которым они не могут исполнять свои родительские обязанности отсутствуют соответствующие подтверждающие документы ст 13 2 нарушен срок предоставления отчета попечителя о хранении об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом в связи с достижением подопечным возраста 18 лет ст 30 3 отсутствуют ежегодные отчеты опекунов и попечителей о хранении об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом ст 254 не приняты меры по защите имущественных прав подопечных опекуны не ознакомлены с актами сохранности жилых помещений п 4 ст 18
• не предоставляются сведения о гражданах лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах гражданах отстраненных от обязанностей опекуна попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей бывших усыновителях если усыновление отменено судом по их вине
• 1 органом опеки и попечительства не направлены в уполномоченные органы запросы на подтверждение сведений указанных гражданами в заявлении или данные запросы направлены до подачи гражданами заявлений п 5 Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами и попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах2 опека на возмездной основе над несовершеннолетним установлена на основании документов срок действия которых истек справка УМВД п 8 Правил подбора учета и подготовки граждан выразивших желание стать опекунами и попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах3 не издается акт органа опеки и попечительства о проведении плановых проверок условий жизни подопечных соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей п 3 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей4 нарушен срок проведения плановой проверки условий жизни подопечной п 4 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей5 при проведении плановых проверок условий жизни подопечных не осуществляется надлежащая оценка состояния их здоровья эмоционального и физического развития соответствия воспитания и образования подопечного требованиям установленным законодательством Российской Федерации в актах проверок условий жизни подопечного П более года не отражалась информация о результатах обследования ребенка на областной ПМПК в результате чего приемный родитель не получала положенное ей вознаграждение за воспитание приемного ребенка в повышенном размере в актах проверок условий жизни подопечного Пл отсутствовала информация о том что ребенок зачислен в КШИ на полное государственное обеспечение в результате чего приемному родителю денежные средства на содержание ребенка выплачивались в полном объеме п 5 и п 9 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных обеспечения сохранности их имущества а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей6 на подопечных сформировано одно личное дело в котором хранятся документы на 2х детей п 2 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных7 не назначен уполномоченный специалист органа опеки и попечительства ответственный за ведение личных дел подопечных и составление описи документов содержащихся в личных делах в отдельных личных делах опись документов отсутствует или составлена частично сведения не вносятся длительное время п 8 и п 9 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных8 не установлен порядок контроля и не осуществляется контроль за осуществлением переданного полномочия органа опеки и попечительства по подготовке граждан выразивших желание стать опекунами и попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах п 5 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями медицинскими организациями организациями оказывающими социальные услуги или иными организациями в том числе организациями для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей
• 1 не указаны сведения о паспорте опекуна страховом номере индивидуального лицевого счета подопечной реквизитах договора социального найма подтверждающих право пользования жилым помещением подопечной в заявлении опекуна о включении подопечной в список детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц которые относились к категории детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями далее список п 6 Правил формирования списка исключения детейсирот лиц из числа детейсирот из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04042019 397 далее Правила формирования списка2 не соответствует требованиям федерального законодательства наименование журнала регистрации заявлений детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями п 11 Правил формирования списка3 заявителям не выдается не направляется расписка в принятии заявлений о включении в список и документов с приведением их перечня и даты принятия п 12 Правил формирования списка64 не представлено к проверке ведение списка в бумажном и электронном виде в период с 2017 по 2019 годы п 18 Правил формирования списка
• 1 не осуществляется учет сведений о гражданах Российской Федерации постоянно проживающих на территории Российской Федерации желающих принять ребенка оставшегося на попечении родителей на воспитание в свою семью обратившихся для получения сведений о детях из государственного банка данных о детях с использованием прикладного программного обеспечения государственного банка данных о детях п 31 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей2 не осуществляется ведение журнала учета детей переданных под опеку попечительство гражданам Российской Федерации постоянно проживающим на территории Российской Федерации п 94 Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей
• перечень функций отдела образования администрации Терского района по реализации переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних установленных Положением об отделе образования администрации Терского района утвержденным постановлением администрации Терского района от 16112017 528 с последующими изменениями не соответствуют перечню отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству установленных законом ст 2
• 1 не представлен к проверке реестр детейсирот не имеющих жилых помещений за 20172019 годы п 23 Правил обеспечения жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 17022005 46ПП далее Правила обеспечения жилыми помещениями2 к заявлению о включении в список не приложена копия документа подтверждающего утрату отсутствие попечения родителей пп 241 п 24 Правил обеспечения жилыми помещениями3 не произведено в течение месяца с момента издания муниципального правового акта обследование жилого помещения сохраняемого за подопечной с составлением акта обследования его состояния п 22 Порядка осуществления контроля за использованием и или распоряжением обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются детисироты и дети оставшиеся без попечения родителей приложения 5 к Правилам обеспечения жилыми помещениями далее приложение 5 к Правилам обеспечения жилыми помещениями4 отсутствуют акты сохранности жилых помещений закрепленных за подопечными п 22 приложения 5 к Правилам обеспечения жилыми помещениями
• 1 нарушен срок выдачи заключения о возможности гражданина осуществлять социальный патронат п 5 Порядка выдачи заключения о возможности гражданина осуществлять постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат2 нарушен срок проведения обследования условий жизни гражданина выразившего желание осуществлять социальный патронат п 4 Порядка проведения обследования условий жизни лиц желающих стать лицами осуществляющими постинтернатный патронат над несовершеннолетними и социальный патронат
• заявления от опекунов попечителей о назначении денежных средств принимаются не по утвержденной форме п 2 Порядка представления документов для назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка находящегося под опекой попечительством

Нарушенный правовой акт:

• Семейный кодекс Российской Федерации
• Гражданский кодекс Российской Федерации ст 37
• Федеральный закон от 24042008 48ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• Федеральный закон от 16042001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей» ст 5
• постановление Правительства Российской Федерации от 18052009 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• постановление Правительства Российской Федерации от 04042019 397 «О формировании списка детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц которые относились к категории детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями исключении детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства»
• приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• Закон Мурманской области от 13122007 92701ЗМО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»
• постановление Правительства Мурманской области от 17022005 46ПП «О правилах обеспечения жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Мурманской области от 03022017 44ПП «О порядке организации патроната»
• постановление Правительства Мурманской области от 19022018 68ПП «О Порядке представления документов для назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка находящегося под опекой попечительством»
• Семейный кодекс Российской Федерации от 29121995 223ФЗ
• Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30111994 51ФЗ
• Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31071998 146ФЗ
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30122001 197ФЗ
• Федеральный закон от 24071998 124ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 1604 2001 44ФЗ «О государственном банке данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• Федеральный закон от 24061999 120ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Федеральный закон от 15111997 143ФЗ «Об актах гражданского состояния»
• постановление Правительства Российской Федерации от 29032000 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление удочерение и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
• постановление Правительства Российской Федерации от 06042011 249 «Об организации выезда из Российской Федерации для отдыха и или оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Российской Федерации от 24052014 481 «О деятельности организаций для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и об устройстве в них детей оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Российской Федерации от 19052009 432 «О временной передаче детей находящихся в организациях для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в семьи граждан постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
• постановление Правительства РФ от 04042019 397 «О формировании списка детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц которые относились к категории детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями исключении детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства»
• постановление Правительства Российской Федерации от 14022017 181 «О единой государственной информационной системе социального обеспечения»
• приказ Минобрнауки Российской Федерации от 12052011 1611 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г 249»
• приказ Минобрнауки Российской Федерации от 14092009 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 423»
• приказ Минпросвещения России от 10012019 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• приказ Минобрнауки Российской Федерации от 29122014 1642 «Об утверждении формы акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного обеспечения сохранности его имущества а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей»
• приказ Минобрнауки Российской Федерации от 17022015 101 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• приказ Минобрнауки Российской Федерации от 18062009 212 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г 432»
• приказ Минпросвещения России от 16012019 17 «О реализации отдельных вопросов по временной передаче детей находящихся в организациях для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в семьи граждан постоянно проживающих на территории Российской Федерации»
• приказ Минпросвещения России от 15062020 300 «Об утверждении Порядка формирования ведения и использования государственного банка данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25062010 480н «О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей оставшихся без попечения родителей для внесения в государственный банк данных о детях оставшихся без попечения родителей»
• приказ Минздрава России от 18062014 290н «Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан намеревающихся усыновить удочерить взять под опеку попечительство в приемную или патронатную семью детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан»
• приказ МВД России от 07112011 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования»
• приказ Минздрава России от 11042013 216н «Об утверждении Порядка диспансеризации детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей в том числе усыновленных удочеренных принятых под опеку попечительство в приемную или патронатную семью»
• ИП САХАРОВ ДМИТРИЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ
• Закон Мурманской области от 28122004 56801ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• Закон Мурманской области от 28122004 57001ЗМО «О порядке и размере ежемесячной денежной выплаты опекуну попечителю приемному родителю денежных средств на содержание ребенка»
• Закон Мурманской области от 25122012 156701ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• Закон Мурманской области от 29052006 75901ЗМО «О патронате»
• Закон Мурманской области от 18111996 4201ЗМО «Об условиях и порядке вступления в брак лиц не достигших возраста шестнадцати лет»
• постановление Правительства Мурманской области от 21032014 133ПП «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Мурманской области»
• постановление Правительства Мурманской области от 05102015 432ПП «Об утверждении порядка учета лиц желающих усыновить детей на территории Мурманской области»
• постановление Правительства Мурманской области от 22072016 355ПП7 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства»
• постановление Правительства Мурманской области от 17072017 366ПП «О порядке обеспечения выпускников из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Мурманской области от 10092015 387ПП «Об утверждении Порядка выдачи направления для помещения детей под надзор в организации для детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• постановление Правительства Мурманской области от 19022018 70ПП «Об утверждении Порядка представления документов для назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельной категории граждан»
• постановление Правительства Мурманской области от 19022018 68ПП «О Порядке представления документов для назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка находящегося под опекой попечительством на воспитании в приемной семье»
• постановление Правительства Мурманской области от 02082018 360ПП «О Порядке назначения и выплаты денежных средств детямсиротам и детям оставшимся без попечения родителей в возрасте 1518 лет имеющим ребенка детей
• постановление Правительства Мурманской области от 29082019 402ПП «О региональном единовременном пособии при усыновлении удочерении детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»
• приказ Министерства образования и науки Мурманской области от 03122015 2165 с изменениями и дополнениями «Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам желающим принять детей на воспитание в свои семьи документированной информации о детях оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации»
• приказ Министерства образования и науки Мурманской области от 07122017 1918 «Об утверждении Порядка взаимодействия по социальной адаптации и сопровождению выпускников из числа детейсирот и детей оставшихся без попечения родителей»

Выданные предписания:

• 1 Принять действенные меры к устранению отмеченных в предписании и акте от 01062021 22021 нарушений законодательства и недопущению их впредь2 Обеспечить полное и качественное исполнение переданных государственных полномочий3 Отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих исполнение документов заверенных в установленном порядке представить в Министерство образования и науки Мурманской области в срок не позднее 15122021