|
Значение |
Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее – Комитет) было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование (далее – Мероприятие) в отношении объектов муниципального контроля: земельных участков с кадастровыми номерами 51:20:0001601:272, 51:20:0001601:271, расположенных в районе ул. Прибрежной, д. 145.
Земельные участки с кадастровыми номерами 51:20:0001601:272, 51:20:0001601:271, на которых расположено здание 145 по улице Прибрежной, образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001601:134.
Постановлением администрации города Мурманска от 05.09.2014 № 2885 (ред. от 10.02.2016 № 332) земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001601:134 образован из земельных участков с кадастровыми номерами 51:20:0001601:37, 51:20:0001601:38, 51:20:0001601:39, 51:20:0001601:40, 51:20:0001601:41. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 18.11.2022 № КУВИ-001/2022-205153709 земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001601:134 снят с кадастрового учета 08.02.2021.
По сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001601:272 из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «объекты индивидуального жилищного строительства (1-3 этажа) с придомовыми участками», правообладателем которого на праве собственности является Г А А (регистрационная запись от 08.02.2021 № 51:20:0001601:272-51/055/2021-1) расположен объект недвижимости (здание) с кадастровым номером 51:20:0001601:125, месторасположение: город Мурманск, улица Прибрежная, дом 145, площадь: 777.3 кв.м, назначение: жилое, наименования: жилой дом, количество этажей: 2, год ввода в эксплуатацию: 2013. Правообладателем на праве собственности является Г А А (регистрационная запись от 17.10.2013 № 51-51-01/032/2013-548).
Комитетом застройщику Гу Андрею Ау выдано разрешение на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом по ул. Прибрежной» от 05.06.2013 № RU 51320000-352 на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001601:41.
Иной информацией о строительстве/реконструкции на земельных участках 51:20:0001601:134, 51:20:0001601:272, 51:20:0001601:271 Комитет не располагает.
Отличительной особенностью объектов индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) является то, что при их строительстве, реконструкции не требуется подготовка проектной документации. Исключение составляют объекты ИЖС, сметная стоимость строительства которых в соответствии с действующим законодательством подлежит проверке на предмет достоверности ее определения (часть 2 статьи 8.3, часть 1, 3, 3.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
По результатам Мероприятия установлено, что на двух земельных участках с кадастровыми номерами 51:20:0001601:272, 51:20:0001601:271 расположено строение. Строение функционирует как единое целое – магазин YAMAHA. То есть земельные участки с кадастровыми номерами 51:20:0001601:272, 51:20:0001601:271 с видом разрешенного использования «объекты индивидуального жилищного строительства (1-3 этажа) с придомовыми участками» используются под магазин YAMAHA, не по целевому назначению.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является, в частности, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Последствием признания объекта недвижимости самовольной постройкой является ее снос.
Пунктом 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено нарушение за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Кроме этого, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 № 603 «О случаях и порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков» выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках и градостроительных планов таких земельных участков может осуществляться в соответствии с Правилами в случае совокупности следующих условий:
- указанные земельные участки являются смежными;
- указанные земельные участки принадлежат одному лицу на праве собственности, и (или) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и (или) на праве пожизненного наследуемого владения, и (или) на праве безвозмездного пользования и (или) находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены одному лицу на праве аренды для целей строительства объекта капитального строительства.
Согласно пункту 9.4.2.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск, утвержденных Министерством градостроительства и благоустройства Мурманской области от 15.02.2021 № 14 (далее – Правила землепользования), отступ от границы земельного участка – это расстояние, измеренное по перпендикуляру от вертикальной плоскости, образуемой межой земельного участка, и на котором в границах земельного участка возможно размещение объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом. Значение отступа от границы смежного земельного участка измеряется в метрах. Величина минимального отступа от границы смежного земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений для всех территориальных зон составляет 1.0 м, при этом расстояния между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами инсоляции, установленными СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89; с нормами освещенности, а также в соответствии с противопожарными требованиями.
В связи с тем, что земельные участки с кадастровыми номерами 51:20:0001601:272 и 51:20:0001601:271 принадлежат разным физическим лицам, между ними не может находиться какое-либо строение, должны быть соблюдены отступы от границ смежных земельных участков. В нарушении пункта 9.4.2.2 Правил землепользования на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами 51:20:0001601:272 и 51:20:0001601:271 расположен магазин YAMAHA, функционирующий как единый объект. |