Предостережение:

• Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в ходе рассмотрения обращения гражданина установлен факт захламления земельного участка и контейнерной площадки, расположенных между домами 16 и 18 по ул. Подстаницкого, г. Мурманска (шины автомобильные отработанные, коммунальные отходы). Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно требованиям части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО) относятся: - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; - отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, отработанные автомобильные покрышки не относятся к ТКО. Вместе с тем п. согласно 4.15 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 28 августа 2019 № 397-ПП (далее – Порядок), накопление на контейнерной площадке отходов, не являющихся твердыми коммунальными отходами, недопустимо. Организация накопления отходов I - IV классов опасности и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 26(2)), утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В соответствии с п.п. «б» п 10 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 23.11.2019) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее- Правила) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. П.п. «г» п. 11 Правил гласит, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. Министерством, в адрес юридического лица - управляющей компанией ООО «Жилцентр», которая обслуживает указанные дома, было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления по адресу: ул. Подстаницкого д. 18 в г. Мурманске. Вместе с этим, в адрес Министерства из ООО «Жилцентр» (вх. № 30/7383 от 18.05.2023) поступило возражение, содержащее информацию о том, по окончании срока действия постановлений администрации города Мурманска от 31.03.2022 № 792 и от 24.03.2022 № 727, приказом Министерства Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24.03.2023 № 176 в отношении ООО «Жилцентр» внесены изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, путем исключения из раздела реестра лицензий сведений в отношении домов, в том числе по ул. Подстаницкого д.16, д.18. По смыслу действующего законодательства порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, а именно: - по основаниям ч. 6 ст. 198 ЖК и в порядке ч. 3 ст. 200 ЖК РФ - на срок со дня исключения сведений из реестра лицензий до дня определения новой управляющей компанией собственниками или по результатам конкурса органа местного самоуправления; - в порядке постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 - на срок не более одного года. Принимая во внимания положения ч. 6 ст. 162 ЖК РФ, когда одна из сторон (в данном случае управляющая компания ООО «Жилцентр») заявила о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, такой договор не считается продленным. Таким образом, у ООО «Жилцентр» обязанности по обслуживанию и полномочия по управлению и выставлению собственникам жилых помещений, расположенных в указанных жилых домах, прекращены в марте 2023 года, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по выполнению мероприятий, указанных в предостережении. Администрация г. Мурманска допустила отсутствие управляющей организации по управлению указанными домами по ул. Подстаницкого, Таким образом, бездействие администрации г. Мурманска привело к захламлению территории отходами производства и потребления.