РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
№51230915100006492515

🔢 ИНН:
5191601827
🆔 ОГРН:
1025100849366
📍 Адрес:
обл Мурманская,г Мурманск,ул Подстаницкого,д. 18
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
14.06.2023

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА (ИНН: 5191601827) , адрес: обл Мурманская,г Мурманск,ул Подстаницкого,д. 18

Смотреть все проверки данной организации (7 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Регион:

Подробная информация

Взаимодействия по КНМ со СМЭВ

Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-06-13T09:51:08.755610Z
Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-06-14T06:18:40.583305Z
Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-06-14T06:18:40.583305Z
Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-07-31T06:59:40.701793Z

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Региональный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 5191601827
ОГРН проверяемого лица 1025100849366
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ обл Мурманская,г Мурманск,ул Подстаницкого,д. 18

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие)

Подвид объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие)

Категория риска - Справочник

Значение средний риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ткачук Антон Валерьевич

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист отдела государственного экологического надзора

Контрольно надзорный орган

Значение МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ PM_1
Цифровой код 5.0.1
Может иметь текст в свободной форме Нет
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в ходе рассмотрения обращения гражданина установлен факт захламления земельного участка и контейнерной площадки, расположенных между домами 16 и 18 по ул. Подстаницкого, г. Мурманска (шины автомобильные отработанные, коммунальные отходы). Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно требованиям части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО) относятся: - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; - отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, отработанные автомобильные покрышки не относятся к ТКО. Вместе с тем п. согласно 4.15 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 28 августа 2019 № 397-ПП (далее – Порядок), накопление на контейнерной площадке отходов, не являющихся твердыми коммунальными отходами, недопустимо. Организация накопления отходов I - IV классов опасности и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 26(2)), утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В соответствии с п.п. «б» п 10 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 23.11.2019) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее- Правила) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. П.п. «г» п. 11 Правил гласит, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. Министерством, в адрес юридического лица - управляющей компанией ООО «Жилцентр», которая обслуживает указанные дома, было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления по адресу: ул. Подстаницкого д. 18 в г. Мурманске. Вместе с этим, в адрес Министерства из ООО «Жилцентр» (вх. № 30/7383 от 18.05.2023) поступило возражение, содержащее информацию о том, по окончании срока действия постановлений администрации города Мурманска от 31.03.2022 № 792 и от 24.03.2022 № 727, приказом Министерства Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24.03.2023 № 176 в отношении ООО «Жилцентр» внесены изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, путем исключения из раздела реестра лицензий сведений в отношении домов, в том числе по ул. Подстаницкого д.16, д.18. По смыслу действующего законодательства порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, а именно: - по основаниям ч. 6 ст. 198 ЖК и в порядке ч. 3 ст. 200 ЖК РФ - на срок со дня исключения сведений из реестра лицензий до дня определения новой управляющей компанией собственниками или по результатам конкурса органа местного самоуправления; - в порядке постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 - на срок не более одного года. Принимая во внимания положения ч. 6 ст. 162 ЖК РФ, когда одна из сторон (в данном случае управляющая компания ООО «Жилцентр») заявила о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, такой договор не считается продленным. Таким образом, у ООО «Жилцентр» обязанности по обслуживанию и полномочия по управлению и выставлению собственникам жилых помещений, расположенных в указанных жилых домах, прекращены в марте 2023 года, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по выполнению мероприятий, указанных в предостережении. Администрация г. Мурманска допустила отсутствие управляющей организации по управлению указанными домами по ул. Подстаницкого, Таким образом, бездействие администрации г. Мурманска привело к захламлению территории отходами производства и потребления.

Предупреждение

Описание документа Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в ходе рассмотрения обращения гражданина установлен факт захламления земельного участка и контейнерной площадки, расположенных между домами 16 и 18 по ул. Подстаницкого, г. Мурманска (шины автомобильные отработанные, коммунальные отходы). Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно требованиям части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО) относятся: - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; - отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Таким образом, отработанные автомобильные покрышки не относятся к ТКО. Вместе с тем п. согласно 4.15 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 28 августа 2019 № 397-ПП (далее – Порядок), накопление на контейнерной площадке отходов, не являющихся твердыми коммунальными отходами, недопустимо. Организация накопления отходов I - IV классов опасности и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов входит в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 26(2)), утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В соответствии с п.п. «б» п 10 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 23.11.2019) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее- Правила) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. П.п. «г» п. 11 Правил гласит, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. Министерством, в адрес юридического лица - управляющей компанией ООО «Жилцентр», которая обслуживает указанные дома, было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления по адресу: ул. Подстаницкого д. 18 в г. Мурманске. Вместе с этим, в адрес Министерства из ООО «Жилцентр» (вх. № 30/7383 от 18.05.2023) поступило возражение, содержащее информацию о том, по окончании срока действия постановлений администрации города Мурманска от 31.03.2022 № 792 и от 24.03.2022 № 727, приказом Министерства Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24.03.2023 № 176 в отношении ООО «Жилцентр» внесены изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, путем исключения из раздела реестра лицензий сведений в отношении домов, в том числе по ул. Подстаницкого д.16, д.18. По смыслу действующего законодательства порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, а именно: - по основаниям ч. 6 ст. 198 ЖК и в порядке ч. 3 ст. 200 ЖК РФ - на срок со дня исключения сведений из реестра лицензий до дня определения новой управляющей компанией собственниками или по результатам конкурса органа местного самоуправления; - в порядке постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 - на срок не более одного года. Принимая во внимания положения ч. 6 ст. 162 ЖК РФ, когда одна из сторон (в данном случае управляющая компания ООО «Жилцентр») заявила о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, такой договор не считается продленным. Таким образом, у ООО «Жилцентр» обязанности по обслуживанию и полномочия по управлению и выставлению собственникам жилых помещений, расположенных в указанных жилых домах, прекращены в марте 2023 года, в связи с чем у общества отсутствует обязанность по выполнению мероприятий, указанных в предостережении. Администрация г. Мурманска допустила отсутствие управляющей организации по управлению указанными домами по ул. Подстаницкого, Таким образом, бездействие администрации г. Мурманска привело к захламлению территории отходами производства и потребления.

Дополнительно

Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении ПМ Нет
Информация о несогласии контролируемого лица на проведение мероприятия Нет
Вакансии вахтой