Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 13.12.2023 | выявлены нарушения | государственная инспекция труда в мурманской области

🔢 ИНН:	7729314745
🆔 ОГРН:	1027700430889
📍 Адрес:	105066, Г.Москва, УЛ. СПАРТАКОВСКАЯ, Д. Д. 2Б,
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	13.12.2023

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	7729314745
ОГРН проверяемого лица	1027700430889
Наименование проверочного листа	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.22
Наименование проверочного листа	Деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	105066, Г.Москва, УЛ. СПАРТАКОВСКАЯ, Д. Д. 2Б,

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Значение

деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Подвид объекта

Значение	деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Значение

деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Щитковская Елена Алексеевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	главный государственный инспектор труда соответствующих территориальных органов

Контрольно надзорный орган

Значение	ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	В адрес Государственной инспекции труда в Мурманской области поступило заявление работника Х. о нарушениях трудового законодательства со стороны ФИЛИАЛА ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ПО ОСК СЕВЕРНОГО ФЛОТА, 183034, Г. МУРМАНСК, ПР-Д МИХАИЛА ИВЧЕНКО, Д. 8, ЭТАЖ 4-6 (адрес филиала) в режима труда и отдыха, выплаты заработной платы, в том числе доплаты за часы сверхурочной работы, включения в МРОТ доплаты за часы сверхурочной работы.
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Согласно ст. 135 ТК РФ Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Пунктом 6.1 соглашения от 01.10.2020 к трудового договора Х. установлен должностной оклад в размере 6706 рублей 00 копеек в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени. Пунктом 6.1 соглашения от 01.10.2022 к трудового договора Х. установлен должностной оклад в размере 6975 рублей 00 копеек в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени. В силу требования ст. 133 ТК РФ Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Пунктом 5.1.1 Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее - Положение) установлено, что оплата труда работников Учреждения за отработанное время производится по установленным должностным окладам за фактически отработанное время как произведение фактически отработанного времени в (часах) и расчетной часовой ставки. Расчетная часовая ставка определяется путем деления установленного оклада на нормальную продолжительность рабочего времени (в часах) в расчетном месяце в соответствии с установленным работнику режимом времени (п. 5.1.2 Положения). Учетный период для работников, работающих при суммированном учете рабочего времени, устанавливается продолжительностью 1 год (п. 5.2.1 Положения). Среднегодовая норма часов за месяц рассчитывается по формуле: сумма часов согласно утвержденному производственному календарю за 12 месяце/12 месяцев ( п. 5.2.3 Положения). У работников, которым в соответствии с условиями трудовых договоров установлен сменный режим труда с суммированным учетом рабочего времени, сверхурочной работой считается отработанное время сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде ( п. 5.3.3.1 Положения). Учреждение по истечении учетного периода оплачивает работникам сверхурочную работу: за первые два часа работы — в полуторном размере (доплачивается 50% часовой ставки, рассчитанной исходя из установленного оклада, за каждый час работы); за последующие часы работы - в двойном размере (доплачивается 100% часовой ставки, рассчитанной исходя из установленного оклада, за каждый час) (п. 5.3.3.2 Положения). Согласно ст. 152 ТК РФ Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. Согласно представленных документов установлено, что работодатель ежемесячно производит оплату труда за фактически отработанное Х. время, т.е, оплачивается фактически каждый час работы Х., исходя из размера должностного оклада в месяц согласно п. 6.1 трудового договора (оплата производится пропорционально отработанному времени). С учетом указанного, представляется возможным сделать вывод, о том что ежемесячно фактически отработанное Х. время, не учитывается при оплате часов сверхурочной работы, а оплачивается в размере должностного оклада в месяц пропорционально отработанному времени. Подсчет часов сверх нормы рабочего времени производится в конце учетного периода, которые подлежат оплате как сверхурочная работа. Анализ документов показал, что в расчетных листках за 2022-2023 содержатся сведения о доплате за работу в ночное время, праздничные нерабочие дни. Сведения о ежемесячной оплате часов сверхурочной работы в повышенном размере Х. расчетные листки не содержат, поскольку доплата за часы сверхурочной работы производиться по окончанию учетного периода. Таким образом, сделать вывод о включении в МРОТ доплаты за сверхурочные часы при начислении заработной платы ежемесячно не представляется возможным. Согласно Приказу №265-П от 12.12.2022 года следует, что оплата сверхурочных часов за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, производиться работникам работающим по сменному графику работы и учетным периодом 12 месяце в соответствии со ст. 152 ТК РФ, согласно приложению №1 к настоящему приказу. Приложение №1 к приказу содержит сведения о том, что по итогу учетного периода в 2022 году Х. было отработано 223,64 сверхурочных часов, которые Х. были оплачены в 1,5 размере в декабре 2022 года. Согласно письменных пояснений работодателя в части расчета сверхурочных часов следует, что «В конце учетного периода определяется, есть ли переработка при суммированном учете рабочего времени: суммируются все учтенные в табели часы, а затем от них отнимается установленная работодателем норма. Сумма отработанных сверхурочно часов делится на общее количество рабочих дней в учетном периоде. Если полученная в результате средняя продолжительность переработки не превышает двух часов, сверхурочно отработанное время оплачивается в полуторном размере. Расчет по Х.: отработано часов за год — 1550; норма часов 1330,36; переработка 1550-1330,36=223,64, за 2022 годХ. отработала 233 рабочих дня. 223,64 делим на 233 и получаем результат — 0,96 ч. переработки в день. Полученная в результате средняя продолжительность переработки 223,64 не превышает двух часов в день, поэтому каждый час переработки оплачивается в полуторном размере». В обосновании своей позиции работодатель ссылается на Решение Верховного Суда РФ от 15.10.2012 N АКПИ12-1068 согласно которого в силу статьи 152 Кодекса сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По смыслу приведенных законоположений, в двойном размере оплачивается работа, продолжаемая по истечении первых двух часов переработки в течение рабочего дня (смены), а не учетного периода. Нормальное число рабочих часов за учетный период, как следует из статьи 104 Кодекса, определяется в зависимости от установленной для данной категории работников продолжительности ежедневного или еженедельного рабочего времени. Поскольку при суммированном учете рабочего времени невозможно соблюсти продолжительность рабочего времени в течение дня (смены) или недели, то соответственно и невозможно установить продолжительность ежедневной переработки и определить количество часов, из которых два часа подлежат оплате в полуторном размере, а остальные часы - в двойном размере. Вместе с тем, согласно ст. 152 ТК РФ Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. При этом, как указано выше оплата всех часов сверхурочной работы в количестве 223,64 часа по итогу учетного периода согласно Приказу №265-П от 12.12.2022 года Х. рассчитана в 1,5 размере, что являться нарушением вышеуказанного требования ст. 152 ТК РФ. При оплате часов сверхурочной работы по итогу учетного периода за 2023 год работодателя необходимо в том числе учитывать Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 N 35-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" в связи с жалобой гражданина С.А. Иваниченко" Согласно ч. 6 ст. 99 ТК РФ Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно ст. 110 ТК РФ Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Значение

Согласно ст. 135 ТК РФ Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Пунктом 6.1 соглашения от 01.10.2020 к трудового договора Х. установлен должностной оклад в размере 6706 рублей 00 копеек в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени. Пунктом 6.1 соглашения от 01.10.2022 к трудового договора Х. установлен должностной оклад в размере 6975 рублей 00 копеек в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени. В силу требования ст. 133 ТК РФ Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Пунктом 5.1.1 Положения об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее - Положение) установлено, что оплата труда работников Учреждения за отработанное время производится по установленным должностным окладам за фактически отработанное время как произведение фактически отработанного времени в (часах) и расчетной часовой ставки. Расчетная часовая ставка определяется путем деления установленного оклада на нормальную продолжительность рабочего времени (в часах) в расчетном месяце в соответствии с установленным работнику режимом времени (п. 5.1.2 Положения). Учетный период для работников, работающих при суммированном учете рабочего времени, устанавливается продолжительностью 1 год (п. 5.2.1 Положения). Среднегодовая норма часов за месяц рассчитывается по формуле: сумма часов согласно утвержденному производственному календарю за 12 месяце/12 месяцев ( п. 5.2.3 Положения). У работников, которым в соответствии с условиями трудовых договоров установлен сменный режим труда с суммированным учетом рабочего времени, сверхурочной работой считается отработанное время сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде ( п. 5.3.3.1 Положения). Учреждение по истечении учетного периода оплачивает работникам сверхурочную работу: за первые два часа работы — в полуторном размере (доплачивается 50% часовой ставки, рассчитанной исходя из установленного оклада, за каждый час работы); за последующие часы работы - в двойном размере (доплачивается 100% часовой ставки, рассчитанной исходя из установленного оклада, за каждый час) (п. 5.3.3.2 Положения). Согласно ст. 152 ТК РФ Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. Согласно представленных документов установлено, что работодатель ежемесячно производит оплату труда за фактически отработанное Х. время, т.е, оплачивается фактически каждый час работы Х., исходя из размера должностного оклада в месяц согласно п. 6.1 трудового договора (оплата производится пропорционально отработанному времени). С учетом указанного, представляется возможным сделать вывод, о том что ежемесячно фактически отработанное Х. время, не учитывается при оплате часов сверхурочной работы, а оплачивается в размере должностного оклада в месяц пропорционально отработанному времени. Подсчет часов сверх нормы рабочего времени производится в конце учетного периода, которые подлежат оплате как сверхурочная работа. Анализ документов показал, что в расчетных листках за 2022-2023 содержатся сведения о доплате за работу в ночное время, праздничные нерабочие дни. Сведения о ежемесячной оплате часов сверхурочной работы в повышенном размере Х. расчетные листки не содержат, поскольку доплата за часы сверхурочной работы производиться по окончанию учетного периода. Таким образом, сделать вывод о включении в МРОТ доплаты за сверхурочные часы при начислении заработной платы ежемесячно не представляется возможным. Согласно Приказу №265-П от 12.12.2022 года следует, что оплата сверхурочных часов за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, производиться работникам работающим по сменному графику работы и учетным периодом 12 месяце в соответствии со ст. 152 ТК РФ, согласно приложению №1 к настоящему приказу. Приложение №1 к приказу содержит сведения о том, что по итогу учетного периода в 2022 году Х. было отработано 223,64 сверхурочных часов, которые Х. были оплачены в 1,5 размере в декабре 2022 года. Согласно письменных пояснений работодателя в части расчета сверхурочных часов следует, что «В конце учетного периода определяется, есть ли переработка при суммированном учете рабочего времени: суммируются все учтенные в табели часы, а затем от них отнимается установленная работодателем норма. Сумма отработанных сверхурочно часов делится на общее количество рабочих дней в учетном периоде. Если полученная в результате средняя продолжительность переработки не превышает двух часов, сверхурочно отработанное время оплачивается в полуторном размере. Расчет по Х.: отработано часов за год — 1550; норма часов 1330,36; переработка 1550-1330,36=223,64, за 2022 годХ. отработала 233 рабочих дня. 223,64 делим на 233 и получаем результат — 0,96 ч. переработки в день. Полученная в результате средняя продолжительность переработки 223,64 не превышает двух часов в день, поэтому каждый час переработки оплачивается в полуторном размере». В обосновании своей позиции работодатель ссылается на Решение Верховного Суда РФ от 15.10.2012 N АКПИ12-1068 согласно которого в силу статьи 152 Кодекса сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По смыслу приведенных законоположений, в двойном размере оплачивается работа, продолжаемая по истечении первых двух часов переработки в течение рабочего дня (смены), а не учетного периода. Нормальное число рабочих часов за учетный период, как следует из статьи 104 Кодекса, определяется в зависимости от установленной для данной категории работников продолжительности ежедневного или еженедельного рабочего времени. Поскольку при суммированном учете рабочего времени невозможно соблюсти продолжительность рабочего времени в течение дня (смены) или недели, то соответственно и невозможно установить продолжительность ежедневной переработки и определить количество часов, из которых два часа подлежат оплате в полуторном размере, а остальные часы - в двойном размере. Вместе с тем, согласно ст. 152 ТК РФ Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. При этом, как указано выше оплата всех часов сверхурочной работы в количестве 223,64 часа по итогу учетного периода согласно Приказу №265-П от 12.12.2022 года Х. рассчитана в 1,5 размере, что являться нарушением вышеуказанного требования ст. 152 ТК РФ. При оплате часов сверхурочной работы по итогу учетного периода за 2023 год работодателя необходимо в том числе учитывать Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 N 35-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" в связи с жалобой гражданина С.А. Иваниченко" Согласно ч. 6 ст. 99 ТК РФ Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно ст. 110 ТК РФ Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

РОСПРОВЕРКИ

Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№51231373164108891075

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Оценка как работодателя

Общая информация

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Вид КНМ

Сведения о контролируемом лице

ОКВЭДЫ

Сведения об объектах

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Инспекторы

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Контрольно надзорный орган

Основания проведения КНМ

Тип основани проведения КНМ

Описание