РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
№51240021000116162613

🔢 ИНН:
5102006145
🆔 ОГРН:
1025100536471
📍 Адрес:
184042, обл. Мурманская, р-н Кандалакшский, г. Кандалакша
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
08.11.2024

Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН (ИНН: 5102006145) , адрес: 184042, обл. Мурманская, р-н Кандалакшский, г. Кандалакша

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 5102006145
ОГРН проверяемого лица 1025100536471
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ 184042, обл. Мурманская, р-н Кандалакшский, г. Кандалакша

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Михайлов Сергей Валентинович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Халина Елена Александровна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате Ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее — Управление) в процессе систематического наблюдения за исполнением обязательных требований установлено, что по данным государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО), на объекте размещения отходов «Полигон неутилизируемых промышленных отходов» (номер в ГРОРО 51-00021-З-00592-250914) осуществляется захоронение отходов III – IV классов опасности, а также твердых бытовых отходов. Лицом, за которым числится объект в Государственном реестре объектов размещения отходов, размещаемый на территории земельного участка с кадастровым номером 51:18:0010102:52, обозначено ОАО «Вторсырье» (ОГРН 1025100512051, ИНН: 5101307830, адрес регистрации: 184041, Мурманская область, р-н Кандалакшский, г. Кандалакша, пер. Локомотивный 3-й, д. 12). В то же время, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, юридическое лицо ОАО «Вторсырье» ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) на основании определения Арбитражного суда Мурманской области от 25.03.2019 № А42-6739/2015. Помимо этого, согласно размещенному в открытом доступе в сети интернет решению Арбитражного суда Ивановской области от 21.10.2022 № А17-6751/2022, земельный участок с кадастровым номером 51:18:0010102:52 предоставлялся Комитетом имущественных отношений и территориального планирования Администрации муниципального образования Кандалакшский район в аренду ООО «Стройспецмонтаж» по договору аренды от 01.10.2018 № 16, расторгнутому указанным решением суда. По данным официального портала «Публичная кадастровая карта», земельный участок с кадастровым номером 51:18:0010102:52 отнесен к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» вид разрешенного использования «для обслуживания полигона не утилизированных отходов». На данный участок зарегистрировано право собственности Муниципального образования Кандалакшский район (запись от 10.08.2017 № 51:18:0010102:52-51/002/2017-1). В соответствии с Уставом Муниципального образования Кандалакшский муниципальный район Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов МО Кандалакшский район от 25.11.2021 N 194, Администрация муниципального района является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, обладает правом пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в порядке, установленном решениями Совета депутатов муниципального района, отвечает по своим обязательствам этой собственностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Распоряжение земельным участком осуществляет Администрация муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области. В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, в число основных принципов земельного законодательства входит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В силу указанного принципа объект размещения отходов «Полигон неутилизируемых промышленных отходов» (номер в ГРОРО 51-00021-З-00592-250914) находится в ведении Администрации муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области. Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Помимо этого, в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в числе прочего:  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;  участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;  осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района. В рамках выездного обследования от 24.10.2024 было обнаружено, что земельный участок с кадастровым номером 51:18:0010102:52 занят свалкой отходов, окружен лесной растительностью, не огорожен. Доступ на территорию свободный. На территории участка размещены навалы отходов различного видового состава, включая строительный мусор, крупногабаритные отходы (оконные рамы, двери, мебель и пр.), отходы резинотехнических изделий, отходы текстильных и пластиковых изделий, порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности, грунт и т.д. Многие навалы отходов расположены поверх травянистой растительности, что свидетельствует об их завозе на территорию свалки в летний и осенний периоды текущего года. Соответственно, установлен факт размещения отходов на объекте «Полигон промышленных неутилизируемых отходов», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:18:0010102:52. Абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Помимо этого пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить в целях охраны земель мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. П. 3 приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», предусмотрено, что собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование – пользователями объектов размещения отходов – осуществляется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов» (далее – Правила инвентаризации) установлено, что Правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют объекты размещения отходов (собственники, пользователи, владельцы, арендаторы). Абз. 4 Правил инвентаризации определен срок проведения инвентаризации объектов размещения отходов – не реже одного раза в пять лет. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по проведению при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, инвентаризации объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, по осуществлению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов, а равно по представлению в установленном порядке необходимой информации в области обращения с отходами также установлена п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления». По данным, имеющимся в распоряжении Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора, последняя инвентаризация по объекту размещения отходов «Полигон неутилизируемых промышленных отходов» (номер ОРО в ГРОРО 51-00021-З-00592-250914) была проведена 01.03.2014. Соответственно, предусмотренный законодательством срок для проведения очередной инвентаризации указанного объекта истек 01.03.2019. Согласно п.п. 1, 2, 3 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, осуществление на объекте размещения отходов является критерием отнесения такого объекта к числу объектов I и II категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты I - III категории НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти на основании заявления таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Бездействие Администрации муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области в части обеспечения соблюдения перечисленных обязательных требований образует состав целого ряда административных правонарушений. В частности, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления (за исключением отходов животноводства) образует состав административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 4 – 6 ст. 8.2 КоАП РФ. Неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 11 ст. 8.2 КоАП РФ. Неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 8.2 КоАП РФ. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.46 КоАП РФ. С учетом изложенного в действиях (бездействии) Администрации муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 4-6, 11, 12 ст. 8.2, ст. 8.46 КоАП РФ. В то же время, на данный момент Управление не располагает подтвержденными данными о том, что в результате перечисленных нарушений обязательных требований причинен вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создана угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Администрации муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области принять исчерпывающие меры по соблюдению обязательных требований: - в части проведения инвентаризации объекта размещения отходов «Полигон неутилизируемых промышленных отходов» (номер ОРО в ГРОРО 51-00021-З-00592-250914) и представлению ее результатов (характеристики объекта размещения отходов) в адрес Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора; - в части осуществления мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории указанного объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; - в части постановки обозначенного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой