|
Значение |
Статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ № 126-ФЗ) установлена обязанность операторов связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Пунктом 2 статьи 46 ФЗ № 126-ФЗ определено, что оператор связи обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи. Порядок обеспечения оператором связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг связи устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Оператор почтовой связи АО «Почта России», его должностные лица осуществляют лицензируемый вид деятельности по лицензии № Л030-00114-77/00063784 «Услуги почтовой связи». Пунктом 5 Лицензионных требований к Лицензии установлена обязанность лицензиата оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 года № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила). Пунктами 4, 5, 6 Правил обозначен информационный материал и дополнительная информация, необходимые для размещения внутри объекта почтовой связи, а также информация, указываемая на почтовых ящиках.
Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18.04.2022 № 370 утвержден Порядок обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи (далее – Порядок).
В соответствии с п. 2 «а», «г» Порядка операторы почтовой связи должны обеспечивать следующие условия:
- возможность самостоятельного передвижения инвалидов по объекту почтовой связи, входа на объект почтовой связи и выхода из него посредством оснащения входа на объект почтовой связи и выхода из объекта почтовой связи пандусами, оборудованными поручнями, в случае размещения объекта на первом этаже здания, отсутствия порогов внутри помещения;
- оснащение объектов почтовой связи надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, в том числе о режиме выемки простой письменной корреспонденции (на почтовом ящике).
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), на основании документов, представленных Управлением по Мурманской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Северо-Западном Федеральном округе: письмо 05-04-0200/130 от 20.02.2024 (вх. № 1107/51 от 21.02.2024) с Актом мониторинга соблюдения обязательных требований при осуществлении оператором почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи № 51-01-002 от 20.02.2024, Протоколов мониторинга объектов почтовой связи от 19.02.2024 № 51-01-007-00, № 51-01-004-01, № 51-01-008-00, № 51-01-005-00, № 51-01-006-01, № 51-01-011-01, « 51-01-009-01, № 51-01-010-01, Протоколов мониторинга почтовых ящиков от 19.02.2024 № 51-02-004, № 51-02-006, № 51-02-003, от 20.02.2024 № 51-02-007 и фотоотчетов, приложенных к протоколам, установлено, что оператор почтовой связи АО «Почта России» (его должностные лица) не выполняет обязанность по оказанию услуги почтовой связи, а также не обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи на территории административного центра субъекта г. Мурманска в части:
- в отделении почтовой связи ОПС Мурманск 183040, расположенного по адресу: 183040, г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28 (на момент проверки 13.02.2024) подход к ОПС оснащен пандусом, по которому невозможен самостоятельный вход и выход из объекта почтовой связи инвалидов – колясочников (п. 2 «а» Порядка);
- в отделении почтовой связи ОПС Мурманск 183031, расположенного по адресу: 183031, г. Мурманск, ул. Г. Североморцев, д. 23/2 (на момент проверки 13.02.2024) внутри объекта имеются пороги (две ступени без каких-либо пандусов), что является препятствием самостоятельного перемещения инвалидов – колясочников по объекту почтовой связи, также почтовый ящик не оснащен надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом о режиме выемки простой письменной корреспонденции;
- отсутствия в отделении почтовой связи ОПС Верхнетуломский 184374, расположенного по адресу: 184374, н.п. Верхнетуломский, ул. Дружбы, д. 21 (на момент проверки 09.02.2024) действующих с 01.09.2023 года Правил оказания услуг почтовой связи от 17.04.2023 № 382 (в наличии Правила, утратившие силу) (п. 4 «л» Правил);
- отсутствия в отделении почтовой связи ОПС Зверосовхоз 184366, расположенного по адресу: 184366, н.п. Зверосовхоз, ул. Набережная, д. 11 (на момент проверки 06.02.2024) перечня видов и категорий регистрируемых почтовых отправлений с предельными размерами сумм объявленной ценности, информации о нормативах частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки (п. 4 «е», 5 «а» Правил);
- отсутствия в отделении почтовой связи ОПС Кола 184381, расположенного по адресу: 184381, г. Кола, проспект Защитников Заполярья, д. 32 (на момент проверки 09.02.2024) действующих с 01.09.2023 года Правил оказания услуг почтовой связи от 17.04.2023 № 382 (в наличии Правила, утратившие силу) (п. 4 «л» Правил);
- отсутствия в отделении почтовой связи ОПС Молочный 184365, расположенного по адресу: 184365, н.п. Молочный, ул. Молодежная, д. 4 (на момент проверки 06.02.2024) действующих с 01.09.2023 года Правил оказания услуг почтовой связи от 17.04.2023 № 382 (в наличии Правила, утратившие силу) (п. 4 «л» Правил);
- отсутствия в отделении почтовой связи ОПС Мурмаши 184355, расположенного по адресу: 184355, н.п. Мурмаши, ул. Цесарского, д. 9 (на момент проверки 06.02.2024) перечня видов и категорий регистрируемых почтовых отправлений с предельными размерами сумм объявленной ценности, действующих с 01.09.2023 года Правил оказания услуг почтовой связи от 17.04.2023 № 382 (в наличии Правила, утратившие силу) (п. 4 «е», «л» Правил);
- отсутствия в отделении почтовой связи ОПС Мурманск 183035, расположенного по адресу: 183035, г. Мурманск, ул. Невского, д. 87 (на момент проверки 13.02.2024) информации об установленных размерах и предельных массах почтовых отправлений, действующих с 01.09.2023 года Правил оказания услуг почтовой связи от 17.04.2023 № 382 (в наличии Правила, утратившие силу) (п. 4 «е», «л» Правил);
- отсутствия в отделении почтовой связи ОПС Мурманск 183031, расположенного по адресу: 183031, г. Мурманск, ул. Г. Североморцев, д. 23/2 (на момент проверки 13.02.2024) информации об ответственности пользователей услугами почтовой связи, действующих с 01.09.2023 года Правил оказания услуг почтовой связи от 17.04.2023 № 382 (в наличии Правила, утратившие силу) (п. 4 «м», «л» Правил);
- отсутствия в отделении почтовой связи ОПС Мурманск 183040, расположенного по адресу: 183040, г. Мурманск, ул. Аскольдовцев, д. 28 (на момент проверки 13.02.2024) сведений о месте приема и рассмотрения претензий, информации об установленных размерах и предельных массах почтовых отправлений, действующих с 01.09.2023 года Правил оказания услуг почтовой связи от 17.04.2023 № 382 (в наличии Правила, утратившие силу) (п. 4 «в», «е» «л» Правил);
- отсутствия на почтовом ящике № 58, установленного по адресу: п.г.т. Верхнетуломский, магазин «Дружба» на момент проверки 07.02.2024 информации о наименовании оператора почтовой связи, о присвоенном почтовому ящику номере, информации о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции (п. 6 Правил);
- отсутствия на почтовом ящике № 77, установленного по адресу: н.п. Тулома, ул. Сафонова, д. 1 в зале ОПС на момент проверки 07.02.2024 информации о присвоенном почтовому ящику номере, о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции (п. 6 Правил);
- отсутствия на почтовом ящике № 84, установленного по адресу: н.п. Междуречье, ул. Строительная, д. 3 в зале ОПС на момент проверки 09.02.2024 информации о наименовании оператора почтовой связи (п. 6 Правил);
- отсутствия на почтовом ящике № 38, установленного по адресу: н.п. Молочный, ул. Молодежная, д. 12 на момент проверки 06.02.2024 информации о присвоенном почтовому ящику номере, о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции (п. 6 Правил).
Почтовый ящик № 30 по адресу: п.г.т. Кильдинстрой, ул. Советская, д. 4 – отсутствует (изменения в сеть почтовой связи не внесены, информация не представлена).
Почтовый ящик № 4, установлен по новому адресу н.п. Минькино, д. 142 в зале ОПС (изменения в сеть почтовой связи не внесены, ранее д. 150а, информация не представлена).
Кроме того, в ОПС Верхнетуломский 184374, отсутствуют действующие сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на оказание услуг почтовой связи (имеется копия просроченной лицензии и неверным юридическим адресом оператора АО «Почта России»);
В ОПС Зверосовхоз 184366 (имеется копия просроченной лицензии и неверным юридическим адресом оператора АО «Почта России»);
В ОПС Кола 184381 отсутствуют действующие сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на оказание услуг почтовой связи (имеется копия просроченной лицензии);
В ОПС Молочный 184365 отсутствуют действующие сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на оказание услуг почтовой связи (имеется копия просроченной лицензии);
В ОПС Мурмаши 184355 отсутствуют действующие сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на оказание услуг почтовой связи (имеется копия просроченной лицензии) (п.п. «к» п. 4 Правил).
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
2) п. 4, 5, 6, п. 46 «в» Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 года № 382;
3) п. 2 «а», «г» Порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18.04.2022 № 370;
4) п. 5 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00063784 «Услуги почтовой связи». |