|
Значение |
Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в марте и апреле 2024 года в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом в границах береговой линии водоохранной зоны Кольского залива Баренцева моря был обнаружен и обследован выпуск сточных вод в водный объект с установленными координатами 68.89047 С.Ш. 33.04446 В.Д.
В ходе выездного обследования привлеченными специалистами лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» — «ЦЛАТИ по Мурманской области» (далее — ЦЛАТИ») из вышеуказанного выпуска были отобраны пробы сточной воды. На указанном участке присутствовал запах, характерный сбросу сточных хозяйственно-бытовых канализационных вод, участок в месте выпуска был загрязнен веществами, характерными для илового осадка сточных вод.
По результатам лабораторных исследований сточной воды из выпуска экспертным заключением ЦЛАТИ установлено наличие превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также наличие негативного воздействия на водный объект - Кольский залив Баренцева моря.
Таким образом, при эксплуатации выпуска сточных вод в Кольский залив Баренцева моря с координатами 68.89047 С.Ш. 33.04446 В.Д. осуществляется сброс в водные объекты сточных вод, неподвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).
Согласно постановлению Администрации Кольского района Мурманской области от 18.03.2020 № 341 «О наделении статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района» общество с ограниченной ответственностью «Север-Сити» (далее - ООО «Север-Сити») (ИНН 5110005025) наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей отведение хозяйственно-бытовых сточных вод на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района: ул. Кривошеева (все дома), ул. Приморская (все дома), ул. Привокзальная (все дома).
Вышеуказанным постановлением ООО «Север-Сити», как гарантирующей организации, рекомендовано обеспечить:
– эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Кола в пределах зоны деятельности гарантирующей организации в соответствии с нормативно правовыми актами Российской Федерации, существующими нормами и правилами;
– холодное водоснабжение и водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации;
– заключение с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в пределах зоны деятельности гарантирующей организации, договоров, необходимых для обеспечения надежного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения с требованиями законодательства Российской Федерации;
– эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, в пределах зоны деятельности гарантирующей организации, в случае их выявления.
Выпуск сточных вод в Кольский залив Баренцева моря с координатами 68.89047 С.Ш. 33.04446 В.Д. находится в районе расположения жилых домов по улице Приморская г. Кола, т.е. в пределах зоны деятельности и ответственности гарантирующей организации ООО «Север-Сити».
Вышеуказанный выпуск является действующим, в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), не числится и как объект НВОС не зарегистрирован.
Кроме того, в рамках рассмотрения информации о загрязнении Вересовой губы Кольского залива Баренцева моря сточными водами в районе ул. Приморской, которая поступала в Управление в 2023 году, в ходе выездного обследования в районе дома № 6 по ул. Приморской неучтенный выпуск сточных вод с установленными координатами 68.89047 С.Ш. 33.04446 В.Д. уже обследовался.
По результатам отбора проб и лабораторных исследований сточной воды из данного выпуска ЦЛАТИ было установлено наличие превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также наличие негативного воздействия на водный объект – Вересову губу Кольский залив Баренцева моря.
Управлением было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ООО «Север-Сити» и предложено юридическому лицу принять исчерпывающие меры по исполнению своих обязанностей в части выполнения обязательных для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды, а именно не допускать превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в Вересову губу Кольского залива Баренцева моря, а так же обеспечить постановку неучтенного выпуска, как объекта НВОС, на государственный учёт.
На данное предостережение в Управление поступило возражение от ООО «Север-Сити», в котором юридическое лицо отрицало факт эксплуатации неучтенного выпуска ссылаясь на то, что в собственности имеет только наружную канализационную сеть жилого района (кадастровый номер 51:01:0101001:235, Мурманская область, г. Кола), осуществляет транспортировку сточных вод, а очистку и сброс сточных вод не производит.
Однако в соответствии с ч. 1 ст. 133 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Исходя из физических и технологических свойств систем водоотведения, технологическому единству инженерных сооружений канализационных сетей, сточные воды не могут транспортироваться в канализационных участках сетей в отрыве от основных канализационных сетей. При самостоятельности (автономности) канализационных участков сетей сточные воды должны сбрасываться на земельный участок, что недопустимо по санитарным и природоохранным нормам действующего законодательства Российской Федерации.
Участки канализационной сети не возможно отнести к самостоятельному (автономному) объекту гражданских прав по причине технологического присоединения к основным сетям и фактически являющихся составными частями этих сетей, построенных в СССР, или принадлежностью зданий.
Выпуск сточных вод в Кольский залив Баренцева моря с координатами 68.89047 С.Ш. 33.04446 В.Д., как часть неделимой вещи, на государственный учет объектов НВОС не поставлен. Заявки о постановке на государственный учет данного выпуска от ООО «Север-Сити» в Управление не поступало.
Указанные действия (бездействие) юридических лиц могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
– в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс РФ) при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, неподвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, установленных в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ. При сбросе без очистки загрязненных ливневых и сточных вод в поверхностные водные объекты либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, хозяйствующий субъект является пользователем водного объекта и обязан получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование, которым в соответствии со ст. 22 Водного кодекса РФ должны быть возложены обязательные условия на водопользователя: цели, виды и условия использования водного объекта, срок действия решения, указание места сброса сточных вод, объем допустимых сбросов, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод;
– в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты НВОС и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;
– в соответствии с ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ООО «Север-Сити» (ИНН 5110005025) принять исчерпывающие меры по исполнению своих обязанностей в части выполнения обязательных для соблюдения в области охраны окружающей среды требований, а именно не допускать превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в Кольский залива Баренцева моря согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, а так же обеспечить постановку неучтенного выпуска, как объекта НВОС, на государственный учёт в соответствии с ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. |
