|
Значение |
Статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ № 126-ФЗ) установлена обязанность операторов связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Оператор почтовой связи АО «Почта России», его должностные лица осуществляют лицензируемый вид деятельности по лицензии № Л030-00114-77/00063784 «Услуги почтовой связи». Пунктом 5 Лицензионных требований к Лицензии установлена обязанность лицензиата оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 года № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила). Пунктом 4 Правил обозначен информационный материал, необходимый для размещения внутри объекта почтовой связи.
В соответствии с п. 1 «б» Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных Приказом Минцифры России от 29.04.2022 № 400 (далее – Приказ Минцифры России № 400) выемка письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи или у входа в такой объект составляет в соответствии с частотой обмена и перевозки письменной корреспонденции между объектами почтовой связи и обеспечивающей выполнение нормативов доставки и контрольных сроков пересылки.
В соответствии с п. 5 «б», «в» Приказа Минцифры России № 400 контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют на внутригородской территории административного центра субъекта 2 календарных дня, между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта 2 календарных дня.
В соответствии с п. 4 Приказа Минцифры России № 400 контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по нанесенным в объектах почтовой связи по месту приема и доставки (назначения) почтовых отправлений оттискам календарных почтовых штемпелей.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), на основании документов, представленных Управлением по Мурманской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Северо-Западном Федеральном округе: письмо 05-04-0600/185 от 18.03.2025 (вх. № 2007/51 от 18.03.2025) с Актом мониторинга соблюдения обязательных требований при осуществлении оператором почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи № 51-01-003 от 18.03.2025, Протоколов мониторинга объектов почтовой связи от 17.03.2025 №№51-01-007-01, 51-01-008-01, 51-01-009-01, 51-01-010-01, 51-01-011-01, фотоотчетов, приложенных к протоколам, по итогам анализа разосланных контрольных писем и возвратившихся контрольных писем межобластного потока, внутриобластного потока, входящей в Управление письменной корреспонденции внутриобластного потока в 1 квартале 2025 года установлено, что оператор почтовой связи АО «Почта России» (его должностные лица) не выполняет обязанность по оказанию услуги почтовой связи на территории административного центра субъекта г. Мурманска, на территориях городских округов, административных центров муниципальных районов и поселений, входящих в их состав в части:
1. Отсутствия в отделениях почтовой связи ОПС Кандалакша 184042, 184041, 184046, 184048, 184049 (на момент проверки 12.03.2025) информации о размерах и предельной массе почтовых отправлений (п. 4 «е» Правил).
2. Не осуществлена выемка 18.01.2025 из почтового ящика № 43, расположенного внутри ОПС Мурманск 183032 (опущены 17.01.2025, ОКШ 22.01.2025) - замедлено на выемке на 3 дня (5 писем №1-5).
3. В связи с отсутствием доступа к почтовому ящику № 4, расположенного внутри ОПС Мурманск 183006 контрольные письма опущены в почтовый ящик № 43 расположенного внутри ОПС Мурманск 183032, не осуществлена выемка 18.01.2025 из почтового ящика № 43 (опущены 17.01.2025, ОКШ 22.01.2025) - замедлено на выемке на 3 дня (5 писем №26-30).
4. Не осуществлена выемка 12.02.2025 из почтового ящика № 40, расположенного внутри ОПС Росляково 184635 (опущены 11.02.2025, ОКШ 22.02.2025) - замедлено на выемке на 9 дней (3 письма).
5. Не осуществлена выемка 18.02.2025 из почтового ящика № 91, расположенного внутри ОПС Оленегорск 184530 (опущены 17.02.2025, ОКШ 25.02.2025) - замедлено на выемке на 6 дней (3 письма).
6. Не осуществлена выемка 18.02.2025 из почтового ящика № 91, расположенного внутри ОПС Оленегорск 184530 (опущено 17.02.2025, ОКШ 04.03.2025) - замедлено на выемке на 11 дней (1 письмо).
7. В результате мониторинга безопасности было установлено, что на 18 контрольных письмах межобластного потока отсутствует входящий оттиск календарного почтового штемпеля ОПС Мурманск 183038, на 42 письмах внутриобластного потока отсутствует исходящие/входящие ОКШ:
4 письма – нет исходящего ОКШ ОПС Белокаменка, 1 письмо – нет исходящего ОПС Оленегорск 184530, 33 письма – нет входящего ОКШ Мурманск 183038, на 1 письме отсутствует исходящий ОПС Мурмаши-3 и входящий ОКШ ОПС Мурманск 183038, на 3 письмах отсутствует исходящий ОПС Оленегорск 184530 и входящий ОКШ ОПС Мурманск 183038.
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
2) п. 3, 4, 6, п. 46 «в» Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 года № 382;
3) п. 1 «б», 4 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных Приказом Минцифры России от 29.04.2022 № 400;
4) п. 5 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00063784 «Услуги почтовой связи». |
