|
Значение |
Управлением Роскомнадзора по Мурманской области рассмотрено обращение Силаева Виталия Владимировича, поступившее из Прокуратуры Ковдорского района с жалобой на действия оператора почтовой связи АО «Почта России» на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в области почтовой связи относительно несоблюдения порядка и сроков рассмотрения обращения, пересылаемого в РПО № 66006085004441.
Статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлена обязанность операторов связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Оператор почтовой связи АО «Почта России», его должностные лица осуществляют лицензируемый вид деятельности по лицензии № Л030-00114-77/00063784 «Услуги почтовой связи». Пунктом 5 Лицензионных требований к Лицензии установлена обязанность лицензиата оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 года № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее – Правила).
В соответствии с п. 65 Правил при регистрации претензии оператором почтовой связи ей присваивается идентификационный номер. Претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области почтовой связи (п. 66 Правил).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке, письменные ответы на претензии по всем другим почтовым отправлениям должны быть даны в течение тридцати дней.
Порядок подачи и установленные сроки рассмотрения обращений пользователей услугами почтовой связи установлены Приказом АО «Почта России» от 08.02.2024 №18-п «Регламент по работе с обращениями пользователей услугами АО «Почта России», разработанный в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, обязательных для исполнения в Обществе, в том числе Федеральных законов от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Гражданского кодекса Российской Федерации и иных правовых актов (далее – Регламент).
В соответствии с разделом 1 Регламента установлены термины:
обращение – это заявление, жалоба, претензия, предложение физического или юридического лица, направленные (предъявленные, адресованные) в Общество, в том числе в письменной форме;
объекты почтовой связи – обособленные подразделения Общества и его филиалов, а также структурные подразделения – отделения почтовой связи (далее – ОСП).
Регистрация обращений, поданных физическими и юридическими лицами, их учет, направление запросов, ответов, закрытие обращений производится в информационной системе обращений (ИСО). Типы носителей информации и виды каналов поступления, используемые для приема обращений в Обществе, могут быть на бумажном носителе с использованием каналов почтовой либо телеграфной связи на адреса АУО, филиалов и их ОСП без идентификации личности заявителя (п. 4.1-4.2 Регламента).
Ответы на письменные обращения, поступившие по каналам почтовой либо телеграфной связи, пересылаются по адресу, указанному заявителем, заказными письмами разряда «Служебное» (п. 4.25 Регламента).
Порядок регистрации и учета обращений установлен разделом 8 Регламента и в соответствии, с которым регистрации подлежат все письменные обращения физических и юридических лиц, поступающие по любым каналам связи, а также все вопросы, изложенные в обращении в день его поступления в объект почтовой связи, в случае поступления обращения в ОПС после 17:00, регистрация в ИСО может быть осуществлена не позднее 12:00 следующего рабочего дня.
В соответствии с пунктом 46 «в» Правил операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиям договора об оказании услуг почтовой связи.
По информации заявителя им направлена претензия от 01.12.2024, адресованная ОПС № 184143 Ковдор, ул. Чехова, д. 3 заказным письмом № 66006085004441 от 10.12.2024.
По информации АО «Почта России» РПО №66006085004441 поступило на имя ОПС 184143 г. Ковдор от физического лица. Нормативными документами АО «Почта России» начальник отделения почтовой связи не уполномочен в получении почтовых отправлений, адресованных на имя ОПС, в связи с этим РПО №66006085004441 по истечении срока хранения возвращено 16.01.2025 адрес отправителя ОПС Красноярск 660060 и с 11.03.2025 находится на временном хранении в ОПС Красноярск 660996.
По дополнительной информации оператора почтовой связи в АО «Почта России» отсутствуют нормативные документы, которые обязывают начальника ОПС получать/вскрывать почтовые отправления, адресованные на имя ОПС.
На основании вышеизложенного начальником ОПС Ковдор 184143 почтовое отправление №66006085004441, адресованное в ОПС Ковдор 184143 не было получено/вскрыто, претензия от 01.12.2024, направленная с использованием канала почтовой связи в данном РПО не была своевременно направлена и зарегистрирована в ИСО АО «Почта России» и соответственно не была рассмотрена в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
- п. 46 «в», 65, 66 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382;
- ст. 37 Федерального закона от 17.07.199 № 176-ФЗ «О почтовой связи»;
- п. 5 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00063784 «Услуги почтовой связи». |
