|
Значение |
В Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступил запрос из Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры по вопросу нарушения требований и норм экологической безопасности, а именно: несанкционированного складирования строительных отходов на не разграниченном земельном участке в районе ул. Короленко, г. Петрозаводска, Республики Карелия в географической точке координат (с.ш. 61.77015 в.д. 34.39918).
В рамках проверки доводов обращения на основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сотрудником Управления был осуществлен выезд на место предполагаемого нарушения – территорию, прилегающую к земельному участку в географической точке координат (с.ш. 61.77015 в.д. 34.39918). В ходе выезда установлен факт наличия перекрытия поверхности почвы строительными отходами.
При определении по координатам на карте сведений о межевании территории установлено, что территория не разграничена, кадастровый номер не присвоен. Управлением 11.10.2024 был направлен запрос в адрес Правительства Республики Карелия о предоставлении информации по вопросу ответственных лиц на территории Республики Карелия за ликвидацию несанкционированных свалов на земельных участках, находящихся в государственной неразграниченной собственности. Согласно ответу от 19.11.2024 № 18979/01-43/МПРиЭ-и, а также руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П, ответственным лицом за ликвидацию несанкционированного размещения отходов производства и потребления является орган местного самоуправления, на территории которого находится несанкционированная свалка. Как следует из письма, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 29 января 2019 года № 258-0, действующее правовое регулирование не предполагает освобождение органов местного самоуправления от участия в реализации публичных полномочий по очистке территории муниципального образования.
Невыполнение или несвоевременное выполнение мероприятий Администрацией Петрозаводского городского округа (ИНН 1001040505) по недопущению порчи земель при нарушении правил обращения с отходами производства и потребления может привести к нарушению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, что выражается в следующем.
Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного Кодекса РФ № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ № 136-ФЗ) предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами.
В нарушение приведенных положений, обязательные мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления на указанном земельном участке не выполняются.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Администрации Петрозаводского городского округа (ИНН 1001040505) принять исчерпывающие меры по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждённой приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238.
По окончании исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |
