Предостережение:

• При визуальном осмотре земельного участка установлено: территория земельного участка с кадастровым номером 51:17:0020103:336 ограждена деревянным забором, осмотр произведен в местах свободного доступа. Рельеф участка относительно ровный, санитарное состояние участка удовлетворительное. На земельном участке расположены два одноэтажных здания черного цвета со скатной кровлей, установлены оконные стеклопакеты. На фасадах зданий размещены таблички с номерами «1», «2». За зданиями, в центре земельного участка расположены два деревянных сооружения черного цвета. В границах ограждения установлены осветительные приборы, деревянные декоративные дорожки. Вывески, объявления и иная информация на зданиях, ограждении и вблизи земельного участка отсутствует. Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2025 № КУВИ-001/2025-112802154, земельный участок с кадастровым номером 51:17:0020103:336, местоположение: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный округ город Кировск, населенный пункт Титан, площадью 1328 +/- 13 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет 20.11.2012. Сведения о кадастровом инженере: Семиошина Екатерина Михайловна, СНИЛС 111-111-111 11, дата завершения кадастровых работ: 23.10.2012. Собственником земельного участка является Шатилова Карина Николаевна, (государственная регистрация права № 51:17:0020103:336-51/028/2024-9 от 19.08.2024). Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2025 № КУВИ-001/2025-112755190, в пределах земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером 51:17:0020103:770, адрес – Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный округ город Кировск, населенный пункт Титан, дом 35, площадью 63.3 кв.м., количество этажей – 1, в том числе подземных 0, наименование – индивидуальное жилое строительство, принадлежит на праве собственности Шатиловой Карине Николаевне (государственная регистрация от 19.08.2024 № 51:17:0020103:770-51/028/2024-3). В ЕГРН отсутствует информация о передаче здания, помещений третьим лицам. Согласно информационной системе «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде» Шатилова Карина Николаевна (ИНН 072500058159) является индивидуальным предпринимателем ОГРНИП: 309072527400022. Основной вид деятельности - 52.42 Розничная торговля одеждой. Согласно информации из открытых источников, на земельном участке с кадастровым номером 51:17:0020103:336 осуществляется деятельность по оказанию услуг населению –база, дом отдыха. Согласно приказу Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 08.08.2024 № 126 «Об утверждении генерального плана муниципального образования муниципальный округ город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области» земельный участок с кадастровым номером 51:17:0020103:336 расположен в границах зоны застройки индивидуальными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми предназначена для застройки преимущественно индивидуальными жилыми домами, домами блокированной жилой застройки и сопутствующими объектами в сфере услуг и первичной ступени культурно-бытового, коммунального, социального обслуживания, а также сопутствующей инженерной и транспортной инфраструктурой. Согласно приказа Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 20.02.2025 № 24 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области», земельный участок с кадастровым номером 51:17:0020103:336 расположен в границах территориальной зоны Ж4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Зона застройки индивидуальными жилыми домами установлена для обеспечения правовых условий строительства, реконструкции и эксплуатации объектов индивидуального жилищного строительства, а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания населения. В зоне Ж4 предусмотрены: - основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: для индивидуального жилищного строительства (2.1); блокированная жилая застройка (2.3); хранение автотранспорта (2.7.1); предоставление коммунальных услуг (3.1.1); административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2); бытовое обслуживание (3.3); амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1); дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1); магазины (4.4); обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2); площадки для занятий спортом (5.1.3); связь (6.8); обеспечение внутреннего правопорядка (8.3); благоустройство территории (12.0.2); земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе (14.0); - условно разрешенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1); оказание услуг связи (3.2.3); объекты культурно-досуговой деятельности (3.6.1); осуществление религиозных обрядов (3.7.1); амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1); общественное питание (4.6); гостиничное обслуживание (4.7); развлекательные мероприятия (4.8.1); стоянки транспорта общего пользования (7.2.3). В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований (часть 4 статьи 37 Градостроительного» кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке. Право самостоятельно выбрать любой из видов разрешенного использования, предусмотренных зонированием территории, установленное частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса, предоставляет возможность собственнику земельного участка выбрать вид разрешенного использования земельного участка путем внесения сведений о выбранном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости. Частью 2 статьи 7 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В силу статьи 42 Земельного Кодекса РФ Ф собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Закрепляя обязанности пользователей земельного участка, данная норма направлена на охрану земель как компонента природной среды и предупреждение нарушений. Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой относится земельный участок. Следовательно, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный реестр недвижимости. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (далее – Закон 218-ФЗ). Частью 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ определено, что сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и вид (виды) разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями об объекте недвижимого имущества, вносимыми в реестр объектов недвижимости. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор). Согласно Классификатору, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (2.1) предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Таким образом, правовой режим земельного участка определяется исходя из сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и виде разрешенного использования земельного участка, указанных в ЕГРН. Нарушение требований ст.42 Земельного Кодекса РФ является административным правонарушением и квалифицируется по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ как использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствует исключение в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием). Использование здания для размещения базы отдыха влечет за собой изменение функционального назначения здания. Соответственно, использование здания в целях осуществления иной деятельности влечет использование земельного участка, на котором расположено здание, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования этого участка. При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности на кадастровую стоимость и ставку земельного налога. Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН или в правоустанавливающем документе, но предусмотренным правилами землепользования и застройки, а также использование помещения (помещений) в здании, расположенном на земельном участке, для видов деятельности, не предусмотренных видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание расположено, влечет нарушение требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса, и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП. Проведенным контрольным (надзорным) мероприятием без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены признаки нарушения требований об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием Шатиловой Кариной Николаевной, использующей земельный участок с кадастровым номером 51:17:0020103:336, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, фактически использующийся для размещения базы, дома отдыха (ст. 42 Земельного Кодекса РФ, ч.1 ст.8.8 КоАП РФ).