|
Значение |
В Управление Роспотребнадзора по Мурманской области поступила информация изложенная в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.06.2026 г. № 02/12245-2026-32 «О выявлении индикаторов риска» и письма ООО «Оператор-ЦРПТ» от 29.06.2026 г. № 3417 с приложенным перечнем участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителям товары подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении которых по данным, содержащимся в информационной системе мониторинга, в мае 2026 г. выявлено их соответствие установленным индикаторам риска нарушения обязательных требований. Установлено, что в них содержаться сведения в отношении ООО «Флагман» юридический адрес: 183038, Мурманская область, г. Мурманск, ул.Ленинградская, д.24 ( ИНН 5190932093 / ОГРН 1115190007350) при реализации табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: Мурманская обл., г. Мончегорск, ул. Ленина, д.11 выявление индикатора риска обязательных требований № 4, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2023 № 635, то есть "Наличие в ГИС МТ на последний день календарного месяца сведений об объектах, реализующих табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в объемах менее 50% в сравнении со средним объемом реализации указанной продукции иными объектами, реализующими табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в пределах одного населенного пункта, за прошедший календарный месяц" (п. 125 перечня, приложение к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 29.06.2026 г. № 1257).
Согласно сведений (данных), содержащихся в поименованных выше документах, по фактическому адресу осуществления ООО «Флагман» торговой деятельности: Мурманская обл, м.о. город Мончегорск с подведомственной территорией, г Мончегорск, ул. ул. Ленина, д.11 выявлен индикатор риска №4 из Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утверждённого Приказом Роспотребнадзора за N635 от 14 сентября 2023 года, то есть реализация (продажа) в мае 2026 года согласно указанного перечня средний объем продаж в населенном пункте 4626 шт., объем продаж ООО «ФЛАГМАН» по адресу: Мурманская обл., г. Мончегорск, ул. Ленина, д.11 составил 12 шт., тем самым доля объема реализации продукции в объекте к среднему объему реализации продукции иными объектами, реализующими продукцию в пределах одного муниципального образования, за прошедший календарный месяц составила 0,259 %.
Данный индикатор свидетельствует о реализации продукции без предоставления данных в систему маркировки (не сканируется код маркировки на кассе, не передаётся в системе), о реализации в системе только легального остатка товара и параллельной торговле нелегальной продукцией без учета в системе маркировки.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» одним из оснований проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является – выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2023 № 635, утверждены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, который включает в себя 51 индикатор риска, в том числе, индикатор риска обязательных требований № 4, которым является: "Наличие в ГИС МТ на последний день календарного месяца сведений об объектах, реализующих табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в объемах менее 50% в сравнении со средним объемом реализации указанной продукции иными объектами, реализующими табачную, никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в пределах одного населенного пункта, за прошедший календарный месяц".
Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушением обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о соответствии утвержденному Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей" индикатору риска нарушения обязательных требований, что в свою очередь является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на основании п. 1 ст. 60 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ООО "Оператор-ЦРПТ" (23376, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Пресненский, ул. Рочдельская, д. 15, стр. 16А, пом. I, ком. 3, ОГРН 1177746725925, ИНН 773137681) является уполномоченным распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-Р оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС-МТ).
В силу ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон № 381-ФЗ) ГИС МТ - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
При этом, правом на доступ к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в ГИС МТ, с возможностью ее обработки, в том числе ее предоставления и распространения, обеспечения доступа к ней и оказания услуг с ее использованием, обладает оператор информационной системы мониторинга (ч. 10 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ), т.е. ООО «Оператор-ЦРПТ».
Указанное свидетельствует о наличии у ООО «Оператор-ЦРПТ» достоверной, зафиксированной ГИС МТ, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В Территориальном отделе имеются сведения из ГИС МТ о реализации ООО «Флагман» табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: Мурманская обл., г. Мончегорск, ул. Ленина, д.11.
При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак» (далее – ГИС МТ) получены сведения о нарушении требований действующего законодательства в сфере маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенности внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Осуществлен анализ сведений и документов, представленных в ГИС МТ (в программном продукте «Честный знак») в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФЛАГМАН» (далее - ООО «ФЛАГМАН») юридический адрес: 183038, Мурманская область, г. Мурманск, ул.Ленинградская, д.24 ( ИНН 5190932093 / ОГРН 1115190007350), основной вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности-- Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах- ОКВЭД - 47.2) магазин «Дипломат» (идентификатор Федеральной информационной адресной системы (ФИАС ID в ГИС МТ (в программном продукте «Честный знак») https://gov.crpt.ru/global/home и имеющихся данных об обороте последним товаров.
Установлено, что в ГИС МТ (в программном продукте «Честный знак») имеются следующие сведения (данные):
ООО «ФЛАГМАН» является зарегистрированным участником ГИС МТ (программного продукта «Честный знак») (дата регистрации в системе: 14 мая 2020 года) по товарным группам: Алкоголь, Безалкогольное пиво, Молочная продукция, Никотиносодержащая продукция, Пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, Соковая продукция и безалкогольные напитки, Табачная продукция ,Упакованная вода.
Выборочно среди вышеуказанных товарных групп был проведен анализ данных размещенных в системе ГИС МТ (в программном продукте «Честный знак»), регистрируются отклонения разрешительного режима (реализация товаров без проверки кода маркировки) по товарной группе «Табачная продукция» дата регистрации 14.05.2020г. в ГИС МТ (в программном продукте «Честный знак») в период с 01.06.2026 по 30.06.2026г.г. у общества с ограниченной ответственностью «ФЛАГМАН» по месту осуществления деятельности 184511, Мурманская область, г. Мончегорск, пр. Ленина, д.11 регистрируются отклонения разрешительного режима, в т.ч. «разрешительный режим» (реализация товаров без проверки кода маркировки) -9 отклонений / нарушений (приложение распечатка с ГИС МТ (программного продукта «Честный знак»).
ООО «ФЛАГМАН» реализовывая ранее, в торговом объекте магазин «Дипломат» расположенном по адресу: 184511, Мурманская область, г. Мончегорск, ул. Ленина, д.11 табачную продукцию, фактически являясь участником оборота вышепоименованной продукции, не использовал (не применял) на кассе, так называемый, «разрешительный режим» (нарушение порядка проверки кода маркировки при розничной торговле (продаже) табачной продукции установленного Правилами по Постановлению № 224 от 28.02.2019 г. и Правилами по Постановлению № 1944 от 21.11.2023 г., №515 от 26.04.2019г.). |