|
Значение |
Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что акционерным обществом «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» (далее - АО «Олкон») нарушаются условия, установленные лицензией на пользование недрами МУР00893ТЭ (далее - лицензия МУР00893ТЭ).
Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» АО «Олкон» согласованы технические проекты:
1. «Изменение № 1 к техническому проекту разработки карьера месторождения XV лет октября в связи с оперативным изменением состояния запасов (протокол ТКР Севзапнедра от 16.10.2025 № 161/25-СЗН)»;
2. «Изменения № 1 к техническому проекту отработки запасов карьера Кировогорского месторождения железистых кварцитов. II очередь» (протокол ТКР Севзапнедра от 27.10.2025 № 165/25-СЗН);
3. «Технический проект разработки Оленегорского месторождения» (протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от 26.05.2015 № 66/15-стп);
4. «Изменение 1. Технический проект разработки Оленегорского железорудного месторождения «Оленегорский подземный рудник. I очередь» (протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от 02.12.2025 № 573/25-стп);
5. «Технический проект ликвидации карьера им. проф. Баумана» (протокол ТКР Севзапнедра от 06.02.2025 № 15/25-СЗН).
1) Согласно сведениям статистической отчетности 71-тп за 2025 год АО «Олкон», в целом по предприятию, за отчетный период не достигло установленного объема образования и использования вскрышных и вмещающих горных пород (далее - ВВГП).
Согласно государственному реестру объектов размещения отходов и декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2025 году по объекту НВОС на производственной территории АО «Олкон» зарегистрированы следующие объекты размещения отходов, на которых осуществляется размещение ВВГП из карьеров по лицензии МУР00893ТЭ:
- 51-00089-З-00446-070225 Отвал Кахозерский Оленегорского Карьера;
- 51-00088-З-00446-070225 Отвал № 6 Оленегорского карьера;
- 51-00025-З-00592-250914 Отвал карьера им. 15-летия Октября;
- 51-00027-З-00592-250914 Отвал № 3 Кировогорского карьера;
- 51-00026-З-00592-250914 Отвал № 4 Кировогорского карьера.
Ввиду предоставления отчета по форме 71-ТП в целом по Предприятию, без детализации по отдельным лицензиям, проведение сравнительного анализа с лицензией МУР00893ТЭ не представляется возможным. В рамках проведения наблюдений, массы образованных ВВГП представляется возможным сравнить только с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС, т.к. в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду юридическим лицом учтены объемы образования ВВГП отдельно по отвалам.
При анализе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что юридическое лицо за отчетный период превысило установленный объем образования ВВГП.
Таким образом, АО «Олкон» допущено несоблюдение технологических нормативов по образованию вскрышных и вмещающих горных пород, определенных техническими проектами «Изменение № 1 к техническому проекту разработки карьера месторождения XV лет октября в связи с оперативным изменением состояния запасов (протокол ТКР Севзапнедра от 16.10.2025 № 161/25-СЗН)»; «Изменения № 1 к техническому проекту отработки запасов карьера Кировогорского месторождения железистых кварцитов. II очередь» (протокол ТКР Севзапнедра от 27.10.2025 № 165/25-СЗН); «Технический проект разработки Оленегорского месторождения» (протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от 26.05.2015 № 66/15-стп); «Изменение 1. Технический проект разработки Оленегорского железорудного месторождения «Оленегорский подземный рудник. I очередь» (протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от 02.12.2025 № 573/25-стп); «Технический проект ликвидации карьера им. проф. Баумана» (протокол ТКР Севзапнедра от 06.02.2025 № 15/25-СЗН).
2) При анализе технических проектов установлено, образованная масса вскрышных пород размещается на отвалах.
В рамках проведения наблюдений, массы размещенных ВВГП представляется возможным сравнить только с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС, т.к. в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду юридическим лицом учтены объемы размещения ВВГП отдельно по отвалам.
При анализе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что юридическое лицо за отчетный период превысило установленный объем размещения ВВГП.
Таким образом, АО «Олкон» допущено несоблюдение технологических нормативов по размещению вскрышных и вмещающих горных пород, определенных техническими проектами «Изменение № 1 к техническому проекту разработки карьера месторождения XV лет октября в связи с оперативным изменением состояния запасов (протокол ТКР Севзапнедра от 16.10.2025 № 161/25-СЗН)»; «Изменения № 1 к техническому проекту отработки запасов карьера Кировогорского месторождения железистых кварцитов. II очередь» (протокол ТКР Севзапнедра от 27.10.2025 № 165/25-СЗН); «Технический проект разработки Оленегорского месторождения» (протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от 26.05.2015 № 66/15-стп); «Изменение 1. Технический проект разработки Оленегорского железорудного месторождения «Оленегорский подземный рудник. I очередь» (протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от 02.12.2025 № 573/25-стп); «Технический проект ликвидации карьера им. проф. Баумана» (протокол ТКР Севзапнедра от 06.02.2025 № 15/25-СЗН).
3) При анализе технических проектов установлено, что образованная порода складируется в отвалы. При этом, согласно техническим проектам «Изменение № 1 к техническому проекту разработки карьера месторождения XV лет октября в связи с оперативным изменением состояния запасов» (протокол ТКР Севзапнедра от 16.10.2025 № 161/25-СЗН) и «Изменения № 1 к техническому проекту отработки запасов карьера Кировогорского месторождения железистых кварцитов. II очередь» (протокол ТКР Севзапнедра от 27.10.2025 № 165/25-СЗН) объем добычи щебня из вскрышных пород карьеров диктуется способом и внутренними потребностями пользователя недр. Таким образом, юридическим лицом допускается использование ВВГП, что подтверждается формой 71-тп (вскрышные породы используются для производства стройматериалов, включая отсыпку балласта).
Согласно имеющимся сведениям АО «Олкон» не направлено уведомление о начале использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород, не позднее 15 рабочих дней до даты начала использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород.
Таким образом, АО «Олкон» не выполняет условия лицензии МУР00893ТЭ по предоставлению геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные органы.
Согласно пп. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) пользователь недр обязан обеспечить, в том числе соблюдение требований технических проектов, условий лицензий на пользование недрами.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.5 Закона о недрах состав, объемы образуемых и используемых вскрышных и вмещающих горных пород, допустимые отклонения таких объемов, условия и сроки использования вскрышных и вмещающих горных пород, требования к раздельному хранению вскрышных и вмещающих горных пород, а также требования к объектам хранения вскрышных и вмещающих горных пород (специально оборудованным сооружениям и местам, предназначенным для хранения вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии с настоящим Законом) определяются утвержденными в установленном порядке техническими проектами, иной предусмотренной Законом о недрах проектной документацией.
В соответствии с п. 15 «Порядка использования отходов недропользования» пользователь недр, осуществляющий использование отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород (далее — отходы недропользования V класса опасности) направляет уведомление о начале использования отходов недропользования V класса опасности не позднее 15 рабочих дней до даты начала использования отходов недропользования V класса опасности.
Таким образом, в ходе проведения наблюдений выявлены нарушения обязательных требований в области законодательства о недропользовании, предусмотренных пп. 2, 10 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 23.5 Закона о недрах, п. 15 « Порядка использования отходов недропользования».
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю АО «Олкон» принять исчерпывающие меры по исполнению своих обязательств в части выполнения обязательных требований в области использования и охраны недр, а именно: соблюдать утвержденные проектной документацией объемы образуемых и используемых ВВГП, а также порядок их использования.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 16 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095. |
