|
Значение |
В адрес отдела экологического надзора Минприроды МО из отдела природопользования и разрешительной деятельности Минприроды МО поступила информация по недропользователям, осуществляющим добычу подземных вод на территории Мурманской области.
Анализ полученной информации выявил расхождение в объемах добычи ПАО «Россети Северо - Запад» за 2024 год в сравнении с установленными объемами в лицензионном соглашении за 2024 год.
В соответствии с п. 4.2 лицензионного соглашении (лицензия МУР 00771 ВЭ) максимальная величина водоотбора составляет 213,3 м.куб. в год, тогда как по информации, представленной отделом природопользования и разрешительной деятельности Минприроды МО, водоотбор ПАО «Россети Северо - Запад» составил 965,4 м.куб. воды, что превышает установленное значение в 4,5 раза.
На участок недр, расположенный в Кольском муниципальном районе в районе 37 км автодороги Мурманск – Верхнетуломский, лицензия на пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод для хозяйственно – питьевого водоснабжения МУР 00771 ВЭ (срок действия 01.10.2008 - 01.01.2034) выдана ПАО «Россети Северо - Запад».
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 99-ФЗ).
Согласно ст. 3 ФЗ № 99-ФЗ установлены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, так:
лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Статьей 4 ФЗ № 99-ФЗ установлены основные принципы осуществления лицензирования, к которым относятся:
- установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;
- установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
- соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – ФЗ «О недрах») лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
В соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Пунктом 4.2 лицензии МУР 00771 ВЭ установлено следующее требование: максимальная величина водоотбора составляет 213,3 м.куб. в год.
Согласно п. 4.1 лицензионного соглашения недропользователь обязан обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации в области недропользования и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с эксплуатацией водозабора.
Таким образом, добыча питьевых подземных вод для хозяйственно – питьевого водоснабжения должна осуществлятся в соответствии с условиями, установленными лицензией МУР 00771 ВЭ.
ПАО «Россети Северо - Запад» осуществило добычу питьевых подземных вод для хозяйственно – питьевого водоснабжения за 2024 год в размере 965,4 м. куб. воды, тогда как согласно условиям лицензии предусмотрена добыча 213,3 м. куб. в год, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и влечет наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. |