|
Значение |
Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее – Министерство) в рамках осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) 07.08.2026 проведено выездное обследование территории участка недр «Экостровский» (земли лесного фонда).
На участок недр «Экостровский» выдана лицензия на право пользование недрами с целью добычи (МУР 043784 ТЭ) ООО «РиК» (выдана 14.05.2026, сроком действия до 13.05.2076).
Во время проведения осмотра установлено, что на месторождении присутствует техника: экскаватор (гидромолот, осуществлявший дробление крупной скальной породы на более мелкие фракции) с ГРЗ 3933 МР 51, экскаватор осуществляющий погрузку с ГРЗ 6393 МР 51, самосвал с ГРЗ А 467 ОТ 51, который производил перевозку скальной породы от места добычи к месту складирования. Также на участке недр, в районе работы экскаваторов в точке с координатами 67.636408 с.ш. и 32.919755 обнаружен кусок кабеля и метка, используемые для проведения буровзрывных работ.
На земельном участке, в точке с координатами 67.637034 с.ш. и 32.918143 в.д. расположена складируемая скальная порода, объемом не менее 300 м.куб.
Таким образом установлен факт разработки участка недр «Экостровский» при отсутствии у ООО «Рик» согласованного надлежащим образом технического проекта разработки месторождения «Экостровский».
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 99-ФЗ).
Согласно ст. 3 ФЗ № 99-ФЗ установлены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, так:
лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Статьей 4 ФЗ № 99-ФЗ установлены основные принципы осуществления лицензирования к ним относятся:
- установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;
- установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
- соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – ФЗ «О недрах») лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
В соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
Согласно ст. 23.2 ФЗ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Таким образом, разработка месторождения «Экостровский» в рамках действующей лицензии должна осуществляться в соответствии с согласованным техническим проектом разработки месторождения.
В соответствии с п. 9. Приказа Минприроды России № 209, Роснедр № 03 от 15.04.2025 «Об утверждении Правил разработки месторождений твердых полезных ископаемых» месторождение (часть месторождения) твердых полезных ископаемых, на котором начаты горные работы по извлечению запасов полезных ископаемых из недр и (или) из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, является разрабатываемым месторождением.
ООО «РиК» приступил к разработке участка недр «Экостровский» при отсутствии у ООО «Рик» согласованного надлежащим образом технического проекта разработки месторождения «Экостровский», что является грубым нарушением действующего законодательства в сфере недропользования. |