|
Значение |
Согласно сведениям, содержащимся в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030106:449 стоит на государственном кадастровом учете со статусом записи «актуальная», дата постановки на учет 19.08.2025, категория земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «размещение гаражей для собственных нужд», площадь участка составляет 59 кв.м, кадастровая стоимость земельного участка – 96561.17 руб., расположен по адресу: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный округ город Апатиты, город Апатиты, гаражно-строительный кооп. ГЭК 95. Сведения о передаче земельного участка с кадастровым номером 51:14:0030106:449 и (или) объектов, расположенным на участке, в аренду либо пользование иным лицам в ЕГРН отсутствуют.
Согласно решения Апатитского городского суда Мурманской области от 26.02.2026 дело № 2-215/2026, на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030106:449 Смолко А.В. своими силами и средствами построил объект (гараж) без предоставления земельного участка.
03.06.2026 заместителем начальника контрольного управления Администрации города Апатиты в рамках осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на основании задания на проведение выездного обследования № 355 от 02.06.2026, проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером 51:14:0030106:449, путем проведения осмотра. Исходя из данных, полученных при проведении осмотра 03.06.2026, было установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером 51:14:0030106:449 является открытой, осмотр произведен в местах свободного доступа. Обследуемый участок имеет ровную форму. На обследуемом участке расположен гараж из газобетонных блоков белого цвета с черными железными воротами.
Следовательно, гаражный бокс, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030106:449, который не был представлен Смолко А.В. в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и отвечает признаком самовольной постройки.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, установлены статьей 42 Земельного Кодекса РФ.
Основаниями возникновения прав на земельные участки согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее: ГК РФ) перечню
оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Согласно п.2 ст.8.1 ГК РФ и положениями федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 25 Земельного Кодекса РФ).
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ,
удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной
регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 Земельного Кодекса РФ).
Согласно части 3 статьи 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Из вышеизложенного следует, что в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений, волеизъявления лица о предоставлении земельного участка на определенном праве, государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества, в предусмотренных законодательством случаях.
При этом земельное и гражданское законодательство РФ не предусматривает возникновение у лиц в одностороннем порядке вещных или обязательственных прав на используемые земельные участки.
В соответствии с действующим законодательством право на использование земельного участка возникает при наличии надлежащим образом оформленных документов о праве у лица, его использующего.
Нарушение норм статьей 25, 26 Земельного Кодекса РФ является административным правонарушением и квалифицируется по статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Самовольное занятие земельного участка может выражаться в огораживании этого участка, принятии иных мер, препятствующих доступу законных владельцев (собственников, арендаторов, других пользователей), а также контролирующих органов.
В соответствии с п. 1.2 Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 108 (далее – Положение), предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственности.
В связи с чем, установленные обстоятельства указывают на наличие признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации при использовании Смолко А.В. земельного участка в с кадастровым номером 51:14:0030106:449, расположенного по адресу: 184209, Мурманская обл., г. Апатиты, ГЭК 95, ряд 2А, бокс 113, для размещения самовольной постройки (гаража) не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.
Поступление информации об отсутствии прав на используемый юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином земельный участок, являются индикаторами риска нарушения обязательных требований, утвержденных Положением. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Вместе с тем, при осуществлении муниципального земельного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий. К профилактическим мероприятиям отнесено объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В случае, если в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - «выездное обследование» выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным органом может быть принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (п. 5 ч. 2 ст. 90, ст. 75, ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ). |
