Предостережение:

• В ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках осуществления муниципального земельного контроля, в соответствии с заданием № 346 от 01.06.2026, установлены признаки нарушения ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ – использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок с кадастровым номером 51:14:0020508:412 расположенного по адресу: 184209, Мурманская обл., г. Апатиты, ул. Кирова, 17, ГЭК 0, ряд 1, бокс 9, для размещения нежилого помещения (гаража) Чубсем И.В. Согласно сведениям, содержащимся в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН): - гараж, расположенный по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Кирова, 17, ГЭК 0, ряд 1, бокс 9, 12.04.2022 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 51:14:0020508:411; - за Чубсем И.В. зарегистрировано право общей долевой собственности на указанный объект, о чем в ЕГРН 15.07.2022 внесена запись № 51:14:0020508:411-51/034/2022-1; - земельный участок с кадастровым номером 51:14:0020508:412, расположенный по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, район ул. Кирова, 17, ГЭК 0, ряд 1, бокс 9 на государственном кадастровом учете стоит, прав либо ограничений (обременений) на указанный земельный участок не зарегистрировано. По данным, полученным от Комитета по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области: договор аренды с Чубсем И.В. не заключен (письмо от 04.06.2026 № 3572-12/22/26). Пользование земельным участком Чубсем И.В. осуществляется в отсутствие договора аренды, что приводит к неосновательному обогащению за счет собственника (муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области) в форме невнесенной арендной платы (статья 1102 Гражданского кодекса РФ), что является причинением вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Положениями пункта 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, ограниченном пользовании чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренде земельных участков, безвозмездном пользовании земельными участками. Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно статье 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости. Из вышеизложенного следует, что в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений и государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, решение о предоставлении земельного участка на определенном праве, заключение и государственная регистрация соответствующих договоров, удостоверение возникшего права). В соответствии с п. 1.2 Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 108 (далее – Положение), предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственности. В связи с чем, установленные обстоятельства указывают на наличие признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации при использовании Чубсем И.В. земельного участка с кадастровым номером 51:14:0020508:412, расположенного по адресу: 184209, Мурманская обл., г. Апатиты, ул. Кирова, 17, ГЭК 0, ряд 1, бокс 9, для размещения нежилого помещения (гаража) не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок. Поступление информации об отсутствии прав на используемый юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином земельный участок, являются индикаторами риска нарушения обязательных требований, утвержденных Положением. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вместе с тем, при осуществлении муниципального земельного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий. К профилактическим мероприятиям отнесено объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В случае, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным органом может быть принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (п. 5 ч. 2 ст. 90, п. 2 ч. 3 ст. 74, ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ).