Предостережение:

• В ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в рамках осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в соответствии с заданием № 360 от 05.06.2026, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 51:15:0020411:26, входит в состав единого землепользования 51:15:0000000:59, категория земли «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого направления». Земельный участок с кадастровым номером 51:15:0020411:26, вид земельного участка «обособленный участок», ориентировочной площадью 4,67 га, расположенного по адресу: Мурманская область, МО г. Апатиты с подведомственной территорией, в координатах 67.598, 33.256. Между Комитетом по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области и ОАО Агрофирма «Индустрия» заключен договор аренды земельного участка от 04.09.2002 № 949. с кадастровым номером 51:15:0000000:59 (данный земельный участок состоит из 2 обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование) общей площадью 177000 кв.м. Согласно протоколу осмотра № 360 от 08.06.2026 земельного участка с кадастровым номером 51:15:0020411:26, с приложением фотоматериалов, доступ к земельному участку свободный, имеются подъезды для автомобильного транспорта, по периметру участок не огорожен. На момент осмотра признаков сельскохозяйственного использования (сенокошения, выпаса животных, а также выращивание кормовых культур), проведения агротехнических мероприятий не выявлено. Мелиоративная система на участке не обнаружена, сведений о использовании мелиоративной системы не получено. На земельном участке обнаружено зарастание древесно-кустарниковой растительностью (ива высотой до 2,5 метров, береза высотой до 5 метров, осина) и дикой травянистой растительностью (иван-чай узколистый, осока, крапива). Таким образом, исходя из данных протокола осмотра от 08.06.2026, деревья на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 51:15:0020411:26 растут в течение длительного периода времени: ива и ольха высотой до 2,5 м растут от 5 до 25 лет, береза высотой до 5 метров растет 7-10 лет. Подпунктами 1 и 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено: - учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. - приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ установлен перечень обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в числе которых обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельного участка в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены требованиями настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков должны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с ОСТ 10295-2002 приведено определение термина «Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения» это сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий. Указанным выше ОСТ 10295-2002 также дано определение термину «Охрана почв» - это система мер, направленная на предотвращение снижения плодородия почв, их нерационального использования и загрязнения.  В соответствии с п. 1.2 Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 108 (далее – Положение), предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственности. В связи с чем, установленные обстоятельства указывают на наличие признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных частью 2 статьи 13, абз. 2,4 и 8 статьи 42, частью 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» выразившиеся в зарастании земельного участка и его неиспользовании по назначению, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ. Несоответствие использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, являются индикаторами риска нарушения обязательных требований, утвержденных Положением. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вместе с тем, при осуществлении муниципального земельного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий. К профилактическим мероприятиям отнесено объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В случае, если в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - «выездное обследование» выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным органом может быть принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (п. 5 ч. 2 ст. 90, ст. 75, ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ).