|
Значение |
Согласно сведениям, содержащимся в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 51:15:0020422:67 стоит на государственном кадастровом учете со статусом записи «актуальная», дата постановки на учет 28.06.2012, категория земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для садоводства», площадь участка составляет 650 +/-18 кв.м, кадастровая стоимость земельного участка – 229554 руб., расположен по адресу: 184209, Мурманская обл., городской округ город Апатиты, н.п. Тик-Губа, садовый потребительский кооператив "Геолог", участок N 53. Право собственности зарегистрировано за гражданкой Соколовой Оксаной Николаевной, о чем в ЕГРН 30.09.2025 внесена запись о регистрации.
21.07.2026 специалистом контрольного управления Администрации города Апатиты в рамках осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на основании задания на проведение выездного обследования № 419 от 21.07.2026, проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование объекта земельных отношений – земельный участок с кадастровым номером 51:15:0020422:67, путем проведения осмотра. Исходя из данных, полученных при проведении осмотра 21.07.2026, было установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером 51:15:0020422:67 ограждена деревянным забором, осмотр произведен в местах свободного доступа. На участке произрастают сорные растения высотой более одного метра и многолетняя трава (зарастание более 50% площади земельного участка). На земельном участке расположена деревянная постройка.
В соответствии со статьей 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации Постановлением от 31 мая 2025 г. № 826 утвердило признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, а именно наличие на более чем 50 процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра, предусмотренных перечнем сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, и (или) деревьев и кустарников (за исключением деревьев и иных насаждений, являющихся элементами благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений, деревьев и кустарников в течение одного года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Закрепляя обязанности пользователей земельного участка, данная норма направлена на охрану земель как компонента природной среды и предупреждение нарушений.
Основа установления правового статуса земель – конкретное подразделение или классификация земель на основании определенного общего критерия, который установлен законодательно, основываясь на целях правового регулирования общественных отношений относительно использования и охраны земель.
В качестве ключевого и общего метода обозначения правового режима земель в РФ выступает разграничение земель на виды по признаку целевого назначения земли. Разделение земель на ряд категорий – один из ключевых принципов земельного законодательства, который установлен в Земельном Кодексе РФ (пункт 1 статья 1), на основании которого правовой режим земель обозначают, в первую очередь, на основании их принадлежности к конкретной категории.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) утвержден состав земель Российской Федерации. При этом земли, относящиеся к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, земли РФ делятся на ряд категорий, таких как: земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда и так далее. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Таким образом, правовой режим земельного участка определяется исходя из сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и виде разрешенного использования земельного участка, указанных в ЕГРН.
Следовательно, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный реестр недвижимости.
В обязанности правообладателя земельного участка Соколовой О.Н. входит обеспечение соблюдения земельного законодательства, в том числе норм статьи 42 Земельного Кодекса РФ, а именно – использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с п. 1.2 Положения о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 25.03.2025 № 108 (далее – Положение), предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственности.
В связи с чем, установленные обстоятельства указывают на наличие признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. 42 Земельного Кодекса РФ: использование земельного участка с кадастровым номером 51:15:0020422:67 площадью 650 +/-18 кв.м. пользователем, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а именно зарастание на более чем 50 процентах площади земельного участка сорными растениями.
Поступление информации об отсутствии прав на используемый юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином земельный участок, являются индикаторами риска нарушения обязательных требований, утвержденных Положением. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Вместе с тем, при осуществлении муниципального земельного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий. К профилактическим мероприятиям отнесено объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В случае, если в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - «выездное обследование» выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным органом может быть принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (п. 5 ч. 2 ст. 90, ст. 75, ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ). |