Предостережение:

• При визуальном осмотре земельного участка установлено: на территории земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040113:47 присутствует значительный снежный покров, осмотр произведен в местах свободного доступа. Санитарное состояние участка удовлетворительное. Со стороны дороги ул. Лабунцова размещено декоративное ограждение из кирпича и металлических прутьев. На обследуемом участке расположено двухэтажное здание желтого цвета. Оконные проёмы частично деревянные, частично – пластиковые окна. Со стороны дороги ул. Лабунцова установлена входная пластиковая дверь белого цвета. На фасаде здания справа от входной двери размещен баннер «Банкетный зал. Сауна. Рыболовный магазин», а также адресная табличка «ул. Лабунцова 4». Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН): Земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:47, площадью 931 +/- 11 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение административно-бытового корпуса, местоположение: Мурманская обл., МО г.Кировск с подведомственной территорией, г. Кировск, ул. Лабунцова, на земельном участке расположено здание № 4, корпус 1 (далее – земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:47), зарегистрировано обременение в виде аренды земельного участка (договор аренды земельного участка № 5-2010 от 19.04.2010), заключенного на срок с 15.04.2010 по 14.04.2035. Арендатором земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040113:47 является Побединский Николай Сергеевич (государственная регистрация от 07.08.2020 № 51:16:0040113:47-51/030/2020-2). В границах земельного участка размещен объект недвижимости с кадастровым номером 51:16:0040113:60 – здание, назначение: нежилое, наименование: административно-бытовой корпус, площадью: 562.2кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 0, год завершения строительства: 1974, местоположение: Мурманская область, г. Кировск, ул. Лабунцова, д. 4, корп. 1. Собственником здания является Побединский Николай Сергеевич (государственная регистрация права № 51:16:0040113:60-51/030/2020-2 от 06.02.2020). Согласно информации из открытых источников, по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Лабунцова, д. 4, корп. 1, размещена сауна (https://vk.com/saunakrvsk), режим работы: круглосуточно, рыболовный магазин «КЛЕВый» (https://yandex.ru/maps/org/klyovy/1539016186/?l=sat&ll=33.657574%2C67.616810&source=serp_navig&z=17), банкетный зал «Бабочка» (https://yandex.ru/maps/org/babochka/161986825210/?l=sat&ll=33.657574%2C67.616810&source=serp_navig&z=17). Земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:47 отнесен к категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – под размещение административно-бытового корпуса. Согласно действующим документам территориального планирования МО г. Кировск с подведомственной территорией: Правила землепользования и застройки муниципального округа г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденные приказом Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 20.02.2025 № 24, земельный участок с кадастровым номером под размещение административно-бытового корпуса расположен в границах территориальной зоны П2 –коммунально-складская зона. Коммунально-складская зона выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства коммунально-складского назначения. В зоне П2 предусмотрены: Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: хранение автотранспорта (2.7.1), размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), предоставление коммунальных услуг (3.1.1), административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2), оказание услуг связи (3.2.3), бытовое обслуживание (3.3), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), проведение научных исследований (3.9.2), амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1), приюты для животных (3.10.2), деловое управление (4.1), объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2), магазины (4.4), банковская и страховая деятельность (4.5), служебные гаражи (4.9), заправка транспортных средств (4.9.1.1), обеспечение дорожного отдыха (4.9.1.2), автомобильные мойки (4.9.1.3), ремонт автомобилей (4.9.1.4), причалы для маломерных судов (5.4), пищевая промышленность (6.4), строительная промышленность (6.6), энергетика (6.7), связь (6.8), склад (6.9), складские площадки (6.9.1), железнодорожные пути (7.1.1), размещение автомобильных дорог (7.2.1), обслуживание перевозок пассажиров (7.2.2), стоянки транспорта общего пользования (7.2.3), трубопроводный транспорт (7.5), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), общее пользование водными объектами (11.1), специальное пользование водными объектами (11.2), улично-дорожная сеть (12.0.1), специальная деятельность (12.2). Условно разрешенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: питомники (1.17), осуществление религиозных обрядов (3.7.1), обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (3.9.1), общественное питание (4.6) гостиничное обслуживание (4.7). Вспомогательные виды разрешенного использования: благоустройство территории (12.0.2) Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с подпунктами 5 и 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса отнесены к основным принципам земельного законодательства. Основа установления правового статуса земель – конкретное подразделение или классификация земель на основании определенного общего критерия, который установлен законодательно, основываясь на целях правового регулирования общественных отношений относительно использования и охраны земель. В качестве ключевого и общего метода обозначения правового режима земель в РФ выступает разграничение земель на виды по признаку целевого назначения земли. Разделение земель на ряд категорий – один из ключевых принципов земельного законодательства, который установлен в Земельном кодексе РФ (пункт 1 статья 1), на основании которого правовой режим земель обозначают, в первую очередь, на основании их принадлежности к конкретной категории. Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) утвержден состав земель Российской Федерации. При этом земли, относящиеся к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, земли РФ делятся на ряд категорий, таких как: земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда и так далее. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Частью 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Статьями 40, 41 Земельного кодекса РФ закреплены права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков на использование земельных участков. Так, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка осуществляет права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами. В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Закрепляя обязанности пользователей земельного участка, данная норма направлена на охрану земель как компонента природной среды и предупреждение нарушений. Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой относится земельный участок. Следовательно, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный реестр недвижимости. Законом № 218-ФЗ установлено, что Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, и иных сведений, установленных Законом № 218-ФЗ. Частью 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ определено, что сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и вид (виды) разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями об объекте недвижимого имущества, вносимыми в реестр объектов недвижимости. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор). При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному Классификатору. Таким образом, правовой режим земельного участка определяется исходя из сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и виде разрешенного использования земельного участка, указанных в ЕГРН. Нарушение требований статьи 42 Земельного Кодекса РФ является административным правонарушением и квалифицируется по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ как использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствует исключение в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием). Вместе с тем, разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога. Использование земельного участка, предназначенного под размещение административно-бытового корпуса, при этот использующийся для размещения функционирующей сауны, банкетного зала, рыболовного магазина, влечет за собой изменение целевого назначения участка, использование участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования этого участка. В обязанности арендатора земельного участка Побединского Николая Сергеевича входит обеспечение соблюдения земельного законодательства, в том числе норм статьи 42 Земельного кодекса РФ, а именно – использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН или в правоустанавливающем документе, но предусмотренным правилами землепользования и застройки, а также использование помещения (помещений) в здании, расположенном на земельном участке, для видов деятельности, не предусмотренных видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание расположено, влечет нарушение требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса. Проведенным контрольным (надзорным) мероприятием без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены признаки нарушения требований об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием арендатором земельного участка Побединским Николаем Сергеевичем, допустившим использование земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040113:47, с видом разрешенного использования - под размещение административно-бытового корпуса, для размещения функционирующей сауны, банкетного зала, рыболовного магазина. Побединскому Николаю Сергеевичу (ИНН 510300786579) использовать земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040113:47 в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости - под размещение административно-бытового корпуса.