Предостережение:

• На основании задания на проведение выездного обследования от 11.02.2026 № 10-14/152, специалистом отдела муниципального контроля и административной практики (далее – ОМКиАП) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040101:183, местоположение: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный округ город Кировск, город Кировск. При визуальном осмотре земельного участка установлено: на территории земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040101:183 присутствует значительный снежный покров, осмотр произведен в местах свободного доступа. Санитарное состояние участка удовлетворительное. Ограждения отсутствуют. На обследуемом участке расположено двухэтажное здание синего цвета. Оконные проёмы – пластиковые окна. Со стороны дороги ул. Лабораторная установлена входная группа коричневого цвета под синей скатной крышей. С другой стороны здания установлена входная группа, белая пластиковая дверь, под синей скатной крышей.  С торца здания установлена металлическая лестница, двери серого цвета на 1 и 2 этажах, на фасаде установлена вывеска (белые буквы) «НАШ», «Мини-отель/спа-комплекс». Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН): Земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040101:183, площадью 1509 +/- 20 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - деловое управление, местоположение: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный округ город Кировск, город Кировск (далее – земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040101:183), зарегистрировано обременение в виде аренды земельного участка (договор аренды земельного участка № 156-2018 от 03.09.2018), заключенного на срок с 03.09.2018 по 02.09.2067. Арендатором земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040101:183 является Общество с ограниченной ответственностью «Полярный день», ИНН: 5103300380 (государственная регистрация от 16.10.2018 № 1:16:0040101:183-51/030/2018-1). В пределах земельного участка размещен объект недвижимости с кадастровым номером 51:16:0040101:98 – здание, назначение: нежилое, наименование: административно - бытовой корпус, площадью: 859.4 кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства: 1931, местоположение: Российская Федерация, Мурманская область, муниципальный округ город Кировск, город Кировск, улица Лабораторная, дом 8. Собственником здания является Общество с ограниченной ответственностью «Полярный день», ИНН: 5103300380 (государственная регистрация права № 51:16:0040101:98-51/004/2017-2 от 11.05.2017). Согласно информации ЕГРЮЛ, Общество с ограниченной ответственностью «Полярный день», ИНН: 5103300380, адрес юридического лица - 184250, Мурманская область, г. Кировск, ул. Юбилейная, д. 8, I(1-6), генеральный директор – Панфилов Геннадий Александрович, является действующим юридическим лицом. Основной вид деятельности - 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Согласно информации из открытых источников, по адресу: Мурманская область, г. Кировск, ул. Лабораторная, д. 8, размещен мини-отел, а также спа-комплекс (https://hotel-nash.com/). Земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040101:183 отнесен к категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – деловое управление. Согласно действующим документам территориального планирования МО г. Кировск с подведомственной территорией: Правила землепользования и застройки муниципального округа г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденные приказом Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 20.02.2025 № 24, земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040101:183 расположен в границах территориальной зоны О4 – Зона смешанной и общественно-деловой застройки. Зона смешанной и общественно-деловой застройки выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции жилых домов различных типов и этажности, отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового обслуживания населения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта и иных объектов, связанных с проживанием граждан, если они не оказывают негативного воздействия на окружающую среду и на здоровье проживающих, а также объектов общественно-деловой застройки различного назначения. В зоне О4 предусмотрены: Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: Среднеэтажная жилая застройка (2.5), Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1), Размещение гаражей для собственных нужд (2.7.2), Предоставление коммунальных услуг (3.1.1), Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2), Общежития (3.2.4), Бытовое обслуживание (3.3), Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), Стационарное медицинское обслуживание (3.4.2), Среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2), Объекты культурно-досуговой деятельности (3.6.1), Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (3.9.1), Проведение научных исследований (3.9.2), Проведение научных испытаний (3.9.3), Деловое управление (4.1), Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (4.2), Магазины (4.4), Банковская и страховая деятельность (4.5), Общественное питание (4.6), Гостиничное обслуживание (4.7), Обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2), Площадки для занятий спортом (5.1.3). Связь (6.8), Обеспечение внутреннего правопорядка (8.3), Историко-культурная деятельность (9.3), Улично-дорожная сеть (12.0.1), Благоустройство территории (12.0.2). Условно разрешенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: Хранение автотранспорта (2.7.1), Оказание услуг связи (3.2.3), Осуществление религиозных обрядов (3.7.1), Государственное управление (3.8.1), Заправка транспортных средств (4.9.1.1), Автомобильные мойки (4.9.1.3), Ремонт автомобилей (4.9.1.4), Производственная деятельность (6.0), Склад (6.9), Обслуживание перевозок пассажиров (7.2.2), Стоянки транспорта общего пользования (7.2.3). Вспомогательные виды разрешенного использования: Служебные гаражи (4.9), Стоянка транспортных средств (4.9.2). Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с подпунктами 5 и 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса отнесены к основным принципам земельного законодательства. Основа установления правового статуса земель – конкретное подразделение или классификация земель на основании определенного общего критерия, который установлен законодательно, основываясь на целях правового регулирования общественных отношений относительно использования и охраны земель. В качестве ключевого и общего метода обозначения правового режима земель в РФ выступает разграничение земель на виды по признаку целевого назначения земли. Разделение земель на ряд категорий – один из ключевых принципов земельного законодательства, который установлен в Земельном кодексе РФ (пункт 1 статья 1), на основании которого правовой режим земель обозначают, в первую очередь, на основании их принадлежности к конкретной категории. Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) утвержден состав земель Российской Федерации. При этом земли, относящиеся к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, земли РФ делятся на ряд категорий, таких как: земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда и так далее. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Частью 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Статьями 40, 41 Земельного кодекса РФ закреплены права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков на использование земельных участков. Так, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка осуществляет права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами. В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Закрепляя обязанности пользователей земельного участка, данная норма направлена на охрану земель как компонента природной среды и предупреждение нарушений. Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой относится земельный участок. Следовательно, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный реестр недвижимости. Законом № 218-ФЗ установлено, что Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, и иных сведений, установленных Законом № 218-ФЗ. Частью 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ определено, что сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и вид (виды) разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями об объекте недвижимого имущества, вносимыми в реестр объектов недвижимости. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор). Согласно классификатору, вид разрешенного использования - деловое управление (код 4.1), предусматривает размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности). Таким образом, правовой режим земельного участка определяется исходя из сведений о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и виде разрешенного использования земельного участка, указанных в ЕГРН. Нарушение требований статьи 42 Земельного Кодекса РФ является административным правонарушением и квалифицируется по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ как использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствует исключение в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием). Вместе с тем, разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога. Использование земельного участка, предназначенного под деловое управление, при этот использующийся для размещения мини-отеля и спа-комплекса, влечет за собой изменение целевого назначения участка, использование участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования этого участка. В обязанности арендатора земельного участка общества с ограниченной ответственность «Полярный день» входит обеспечение соблюдения земельного законодательства, в том числе норм статьи 42 Земельного кодекса РФ, а именно – использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН или в правоустанавливающем документе, но предусмотренным правилами землепользования и застройки, а также использование помещения (помещений) в здании, расположенном на земельном участке, для видов деятельности, не предусмотренных видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание расположено, влечет нарушение требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса. Проведенным контрольным (надзорным) мероприятием без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены признаки нарушения требований об использовании земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием арендатором земельного участка обществом с ограниченной ответственностью «Полярный день», допустившим использование земельного участка с кадастровым номером 51:16:0040101:183, с видом разрешенного использования - деловое управление, для размещения функционирующего мини-отеля и спа-комплекса.  Обществу с ограниченной ответственностью «Полярный день», ИНН: 5103300380, использовать земельный участок с кадастровым номером 51:16:0040101:183 в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости (деловое управление).