|
Значение |
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 28.04.2026 № 55, в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:01:0109008:7, с местоположением: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, г. Кола, пр-кт Миронова, на земельном участке расположено здание № 10, уточненной площадью: 1 982 кв. м. из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: под здание типографии зарегистрированного на праве аренды сроком действия с 16.02.2012 по 15.02.2061 49 лет за гр. Тарасенко Алексеем Александровичем, 17.02.1977, город Снежное Донецкой области, Российская Федерация, СНИЛС 126-772-658 87, Паспорт гражданина Российской Федерации серия 47 13 №438300, выдан 25.01.2014, Межрайонным отделом УФМС России по Мурманской обл. в г. Кола, ИНН: 510503096620, о чем в Едином государственном реестре права сделана запись государственной регистрации права собственности № 51-51-09/001/2012-155 от 11.12.2012 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществлен сбор, анализ данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении администрации Кольского округа, в том числе данных, поступивших в ходе межведомственного информационного взаимодействия, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных.
В ходе проведения контрольного надзорного мероприятия посредством системы СМЭВ-3 была получена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 51:01:0109008:7, а также расположенные в его границах объекты недвижимости с кадастровыми номерами 51:01:0000000:11791, 51:01:0109008:47, 51:01:0109010:448.
На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, сведений Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru) и Публичной кадастровой карты ( https :// b. roscadastres. com) земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 51:01:0109008:7, с местоположением: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, г. Кола, пр-кт Миронова, на земельном участке расположено здание № 10, уточненной площадью: 1 982 кв. м. из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: под здание типографии.
В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия – выездного обследования установлено:
Земельный участок с кадастровым номером 51:01:0109008:7, с местоположением: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, г. Кола, пр-кт Миронова, на земельном участке расположено здание № 10, уточненной площадью: 1 982 кв. м. из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: под здание типографии частично огорожен металлическим забором. В границах земельного участка расположено нежилое здание, используемое под размещение магазина «Аста-запчасти» (часы работы: Пн. – Пт. с 9.00 до 17.00, Сб. – Вс. выходной). Также на здании размещена вывеска о размещении в здании грузового шинного центра «Cordiant». В границах земельного участка на деревянных паллетах размещены шины для большегрузного автотранспорта, что подтверждает использование земельного участка, а также объекта недвижимости под размещение грузового шинного центра. Информации о размещении в здании типографии, не имеется.
На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок кадастровым номером 51:01:0109008:7, с местоположением: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, г. Кола, пр-кт Миронова, на земельном участке расположено здание № 10, уточненной площадью: 1 982 кв. м. из категории земель: земли населенных пунктов зарегистрированный на праве аренды сроком действия с 16.02.2012 по 15.02.2061 49 лет с 16.02.2012 по 15.02.2061 за гр. Тарасенко Алексеем Александровичем, имеет вид разрешенного использования: под здание типографии.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в границах земельного участка расположены следующие объекты с кадастровыми номерами:
- 51:01:0000000:11791, с наименованием: тепловые сети от котельной г. Кола, с назначением: сооружения коммунального хозяйства;
- 51:01:0109008:47, с местоположением: Мурманская область, р-н. Кольский, г. Кола, пр-кт. Миронова, д. 10, с наименованием: отдельно стоящее нежилое здание, с назначением: нежилое, площадью: 521,7 кв. м., зарегистрированный на праве собственности за гр. Тарасенко Алексей Александрович, 17.02.1977, город Снежное Донецкой области, Российская Федерация, СНИЛС 126-772-658 87, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права № 51-51-09/008/2011-065 от 15.07.2011;
- 51:01:0109010:448, с местоположением: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, г. Кола, пр-кт Миронова, д. 10а, с наименованием: Магазин «Автозапчасти», с назначением: нежилое, площадью: 519,7 кв.м., зарегистрированный на праве частной собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права № 51-51-09/011/2012-767 от 09.11.2012.
Размещение в границах земельного участка нежилого здания используемого под размещение магазина, а также грузового шинного центра «Cordiant» свидетельствует об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, установленного в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 18.12.2025) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» - Ремонт автомобилей (код – 4.9.1.4) предусматривающему размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, в том числе обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).
Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного Кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ), в пункте 7 статьи 1 Градостроительный кодекс РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно правилам землепользования и застройки городского поселения Кола Кольского района, утвержденным Приказом министерства градостроительства и благоустройства Мурманской от 14.05.2024 № 83 «О внесении изменений Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Кола», в редакции приказов Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 16.08.2024 № 130, от 18.08.2025 № 169, земельный участок с кадастровыми номерами 51:01:0109008:7 расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О1), в которой основными видами разрешенного использования, а также условно разрешенными видами разрешенного использования не предусмотрен вид разрешенного использования: Ремонт автомобилей (код – 4.9.1.4 Классификатора видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412), предусматривающий размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.
При этом, в настоящее время, сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:01:0109008:7 о соответствующем виде разрешенного использования - Ремонт автомобилей (код – 4.9.1.4 Классификатора видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412), предусматривающий размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса в Едином государственном реестре недвижимости, не имеется.
Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Вместе с тем, с 01.03.2025 года введен в действие Федеральный закон от 26.12.2024 № 487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с которым, частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса введено требование об эксплуатации здания, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание, сооружение расположено.
Указанная норма предусматривает обязанность правообладателей зданий и сооружений обеспечивать использование зданий или сооружений для видов деятельности, предусмотренных целевым назначением и видом разрешенного использования соответствующего земельного участка.
Таким образом при использовании земельного участка с кадастровым номером, 51:01:0109008:7, с местоположением: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, г. Кола, пр-кт Миронова, на земельном участке расположено здание № 10, уточненной площадью: 1 982 кв. м. из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: под здание типографии выявлены признаки нарушения требований абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившихся в использовании земельного участка в нарушение установленного вида разрешенного использования, за что частью 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. |
