|
Значение |
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 30.06.2026 № 116, в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:01:2405001:163, с местоположением: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, площадью: 3 500 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования: стоянка автомобильного транспорта зарегистрированного на праве аренды сроком действия с 24.03.2017 по 23.03.2066 за Абрамовым Владимиром Евгеньевичем, 19.04.1970 г.р., с. Шипицыно Котласского р-на Архангельской обл., Российская Федерация, СНИЛС 074-046-095 50, паспорт гражданина Российской Федерации серия 47 15 №493777, выдан 23.04.2015, Отделом УФМС России по Мурманской области в Первомайском АО города Мурманска, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Лобова, д. 24, кв. 4, о чем в Едином государственном реестре права сделана запись государственной регистрации права собственности № 51:01:2405001:163-51/001/2017-2 от 19.04.2017 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществлен сбор, анализ данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении администрации Кольского округа, в том числе данных, поступивших в ходе межведомственного информационного взаимодействия, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных.
В ходе проведения контрольного надзорного мероприятия посредством системы СМЭВ-3 была получена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 51:01:2405001:163.
На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, сведений Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru) и Публичной кадастровой карты (https://ik7map.roscadastres.com/map) земельный участок с кадастровым номером 51:01:2405001:163, с местоположением: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, площадью: 3 500 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения имеет вид разрешенного использования: стоянка автомобильного транспорта.
В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия – выездного обследования установлено.
Земельный участок с кадастровым номером 51:01:2405001:163 огорожен, доступ ограничен. Земельный участок спланирован, заасфальтирован. В границах земельного участка расположено строение по типу торгового павильона с вывеской платный туалет. Также в границах участка рядами выложены надгробные плиты, припаркованы автомобили.
Размещение в границах земельного участка строения по типу торгового павильона, а также размещение надгробных плит, используемых под ведение хозяйственной деятельности, связанной с коммерческой деятельностью свидетельствует об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, установленного в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» - «Предпринимательство» код 4.0 классификатора видов разрешенного использования, включающее в себя - размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10.
При этом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 51:01:2405001:163 стоянка автомобильного транспорта соответствует виду разрешенного использования, установленного в соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» - «Стоянка транспортных средств» - код 4.9.2, включающий в себя размещение стоянок (парковок) легковых автомобилей и других мототранспортных средств, в том числе мотоциклов, мотороллеров, мотоколясок, мопедов, скутеров, за исключением встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных стоянок.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, в том числе обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).
Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного Кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ), в пункте 7 статьи 1 Градостроительный кодекс РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно правилам землепользования и застройки городского поселения Кола Кольского района, утвержденным Приказом министерства градостроительства и благоустройства Мурманской от 14.05.2024 № 83 «О внесении изменений Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Кола», в редакции приказов Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 16.08.2024 № 130, от 18.08.2025 № 169, земельный участок с кадастровыми номерами 51:01:2405001:163 расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О1), в которой основными видами разрешенного использования, а также условно разрешенными видами разрешенного использования не предусмотрен вид разрешенного использования: «Предпринимательство» код 4.0 классификатора видов разрешенного использования, включающее в себя - размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10).
При этом, в настоящее время, сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 51:01:2405001:163 о соответствующем виде разрешенного использования - «Предпринимательство» код 4.0 классификатора видов разрешенного использования, включающее в себя - размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10) в Едином государственном реестре недвижимости, не имеется.
Согласно пункту 4 статьи 14.1. Земельного кодекса Российской Федерации основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
На основании пункта 5 статьи 14.1. Земельного кодекса Российской Федерации наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14.4. Земельного кодекса Российской Федерации любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из установленных регламентами использования земель для соответствующих территориальной зоны, особо охраняемой природной территории или ее функциональной зоны (при наличии), лесничества выбирается правообладателем земельного участка без разрешений и согласований, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Вместе с тем, с 01.03.2025 года введен в действие Федеральный закон от 26.12.2024 № 487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с которым, частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса введено требование об эксплуатации здания, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание, сооружение расположено.
Указанная норма предусматривает обязанность правообладателей зданий и сооружений обеспечивать использование зданий или сооружений для видов деятельности, предусмотренных целевым назначением и видом разрешенного использования соответствующего земельного участка.
С учетом вышеизложенного при использовании земельного участка с кадастровым номером 51:01:2405001:163, с местоположением: Мурманская обл., МО г.п. Кола Кольского р-на, площадью: 3 500 кв. м. из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования: стоянка автомобильного транспорта под размещение торгового павильона с вывеской платный туалет, а также надгробных плит, используемых под ведение хозяйственной деятельности, связанной с коммерческой деятельностью, имеются признаки нарушения требований абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка в нарушение установленного вида разрешенного использования, за что частью 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. |