|
Значение |
При проведении проверки достоверности сведений, изложенных в обращении Обёртышева П.Ю. при взаимодействии с работником Обёртышевым П.Ю. и работодателем АО «СЗФК» установлено следующее.
АО «СЗФК» организовало Обёртышеву П.Ю. прохождение обязательного периодического медицинского осмотра в его выходной день — 19.09.2025. Согласно медицинскому заключению работник прошел его в указанный день. АО «СЗФК» подтвердил данный факт в ответе на запрос Инспекции о предоставлении пояснений по допущенным нарушениям трудовых прав работника Обёртышева П.Ю. (исх. № 3-155/26 от 22.01.2026), указав при этом, что оплата произведена за этот день в размере среднего заработка.
Статьей 185 ТК РФ закреплены гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр: «На время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы».
При этом необходимо учитывать, что ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) относятся ко времени отдыха (ст. 107 ТК РФ), в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Таким образом, работник вправе отказаться от прохождения обязательного периодического медицинского осмотра в период после смены, до смены или в выходной день, то есть во время отдыха.
Направление на прохождение обязательного медицинского осмотра в выходной день работника должно быть расценено как привлечение его к работе в выходной день. Соответственно, оплата за прохождение обязательного медицинского осмотра в день, являющийся для него в соответствии с графиком работы выходным, должна осуществляться по правилам оплаты труда в выходные или нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК РФ). Данная позиция отражена также в Письме Минтруда от 09.04.2024 № 14-6/ООГ-2091.
Таким образом, действия работодателя могу привести к нарушению обязательных требований действующего законодательства, а именно, ст.153 ТК РФ в части несоблюдения трудовых прав работника со стороны работодателя, выразившееся в оплате труда в выходной день в размере среднего заработка.
Согласно требованиям ст. 236 ТК РФ «При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм».
Приказом «Об отстранении от работы» от 29.10.2025 № 1-1/1-579, утвержденным генеральным директором АО «СЗФК» Е.А. Созиновым, машинист буровой установки подземного горного участка №1 Обёртышев П.Ю был отстранен от работы на основании ст. 76 ТК РФ с 30.10.2025 до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.
В силу абз.3 ч.1 ст. 76 работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
В ходе рассмотрения обращения были установлены обстоятельства, послужившие основанием для отстранения работника от работы.
В период с 21.10.2025 по 28.10.2025 АО «СЗФК» было организовано обучение работника Обёртышева П.Ю. требованиям охраны труда по 5 программам обучения: «Оказание первой помощи пострадавшим», «Использование (применение) средств индивидуальной защиты», «Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда», «Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков», «Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности». Согласно утвержденным на предприятии 19.11.2024 программам обучения требованиям охраны труда работников рабочих профессий рудника, плану обучения группы, отраженному в Журнале учета обучения по охране труда учебной группы №1, общая продолжительность обучения по указанным выше программам составляет 56 часов, включая 7 часов на проверку знаний.
Проанализировав Журнал учета обучения по охране труда Инспекцией установлено, что количество часов обучения в период с 21.10.2025 по 28.10.2025 составило 50 часов, 7 часов отводилось на проверку знаний, которая состоялась 29.10.2025.
Представленный работодателем протокол №29/10/2025 заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда от 29.10.2025 содержит информацию о продолжительности обучения Обёртышева П.Ю. требованиям охраны труда по 5 программам в количестве 56 часов, что фактически не соответствует действительности.
Согласно п 45. Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 (далее — Правила обучения) обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда.
В силу п 46. Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 (далее — Правила обучения), «обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:
а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда».
Правила обучения не содержат обязательных требований к продолжительности проверки знаний. Вместе с тем при проверке знаний работники не получают знания, умения или навыки в сфере охраны труда, а только подтверждают, что успешно усвоили программу обучения. Поэтому время на проверку знаний нужно выделять сверх минимального, установленного на получение знаний, умений и навыков.
Также не было соблюдено количество часов, отведенных локальными актами на проверку знаний требований охраны труда. Утвержденные на предприятии 19.11.2024 программы обучения требованиям охраны труда работников рабочих профессий рудника, а также план обучения группы, отраженный в Журнале учета обучения по охране труда учебной группы №1, устанавливают общую продолжительность проверки знаний в объеме 7 часов. Согласно единому протоколу №29/10/2025 заседания комиссии от 29.10.2025 была проведена проверка знания требований охраны труда по всем пяти предусмотренным программам обучения. Назначенное на 15:00 29.10.2025 заседание комиссии по проверке знаний было начато в установленное время и окончилось в 17:00, то есть продолжительностью не более двух часов.
Таким образом, действия работодателя могу привести к нарушению обязательных требований действующего законодательства, а именно, п.п. а), б) п. 46 Правил обучения, в части несоблюдения требований законодательства к организации обучения и проверки знаний требований охраны труда, а именно, в нарушение продолжительности проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Приказом АО «СЗФК» от 12.08.2024 № 1-1/1-350 утвержден состав единой комиссии по проверке знания требований охраны труда у работников подземного горного участка №1. С учетом требований данного приказа была сформирована комиссия по проверке знания требований охраны труда от 29.10.2025 (далее - Комиссия), которая провела проверку знаний у Обёртышева П.Ю. Согласно протоколу №29/10/2025 заседания Комиссии в ее состав входили: заместитель начальника ПГУ №1 Гурченок А.И., электромеханик ПГУ №1 Соколов П.В., руководитель отдела охраны труда Невзорова С.В. (в состав Комиссии введена по согласованию как специалист управления по промышленной безопасности, охране труда и охране окружающей среды).
П.75 Правил обучения предусматривает обучение работников, входящих в состав специализированных комиссий по проверке знаний требований охраны труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, требованиям охраны труда по соответствующей программе обучения требованиям охраны труда, предусмотренной подпунктом "в" пункта 46 настоящих Правил.
В соответствии с п.77 Правил обучения в организации допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты и обучение требованиям охраны труда (далее - единая комиссия). При этом работники, входящие в состав единой комиссии, проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, по всем программам обучения по охране труда, предусмотренным пунктами 34, 39 и 46 настоящих Правил.
С целью установления соответствия требованиям п. 77 Правил обучения состава Комиссии, проводившей проверку знаний требований охраны труда 29.10.2025 у Обёртышева П.Ю., проведена проверка реестра обученных лиц по охране труда, размещенного в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (далее — Реестр обученных лиц), на предмет обучения их по всем программам, предусмотренным пунктами 34, 39 и 46 Правил обучения.
Согласно Реестру обученных лиц у Обёртышев П.Ю. 29.10.2025 была проведена проверка знания требований охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, предусмотренной подпунктом "в" пункта 46 Правил обучения (программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда), а именно: «Безопасные методы и приемы работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог». Результат проверки знаний - «неудовлетворительно».
Согласно Реестру обученных лиц работники, входящие в состав Комиссии (Гурченок А.И., Соколов П.В., Невзорова С.В.) не прошли обучение требованиям охраны труда по соответствующей программе обучения требованиям охраны труда («Безопасные методы и приемы работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог»), предусмотренной подпунктом "в" пункта 46 Правил, что дает основание полагать о нарушении п. 77 Правил обучения при организации проверки знаний требований охраны труда от 29.10.2025 у Обёртышева П.Ю.
В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой ответственности, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. |
