Предостережение:

• В адрес Государственной инспекции труда в Мурманской области поступило обращение Дементьевой Д.А. по вопросу несогласия с действиями ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ АХМЕТЬЕВА НАТАЛЬЯ ПЕТРОВНА (адрес фактического осуществления деятельности: г. Мурманск проспект Ленина д. 32) в части заключения договора гражданско-правового характера, фактически подменяющего трудовые отношения, невыплаты заработной платы в полном объеме, отсутствия оплаты переработок. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ТК РФ, заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ч. 1 ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Договор гражданско-правового характера может быть признан трудовым, если отношения между заказчиком и исполнителем - физическим лицом имеют признаки трудовых отношений, перечисленные в ст. 15 и 56 ТК РФ. Такими признаками являются: - личное выполнение работы (определения Верховного Суда РФ от 12.07.2021 № 19-КГПР21-9-К5, от 16.06.2020 № 304-ЭС20-8126 по делу № А03-23591/2018); - выполнение трудовой функции (т. е. работы, которая предусмотрена для определенной должности по штатному расписанию) (определение Верховного Суда РФ от 23.01.2023 № 2-КГ22-10-К3, письмо Минтруда России от 13.08.2014 № 17-3/В-383); - должность с функционалом, который выполнял сотрудник, была в штатном расписании организации (определение Верховного Суда РФ от 12.07.2021 № 19-КГПР21-9-К5); - выполнение работы под управлением и контролем работодателя (определения Верховного Суда РФ от 23.01.2023 № 2-КГ22-10-К3, от 12.07.2021 № 19-КГПР21-9-К5, от 16.06.2020 № 304-ЭС20-8126 по делу № А03-23591/2018); - подчинение правилам внутреннего трудового распорядка (например, работа по графику) (определения Верховного Суда РФ от 23.01.2023 № 2-КГ22-10-К3, от 12.07.2021 № 19-КГПР21-9-К5, Седьмого КСОЮ от 20.01.2022 по делу № 88-814/2022); - указание в договоре на конкретное рабочее место (например, адрес офиса, номер кабинета) (определение Верховного Суда РФ от 16.06.2020 № 304-ЭС20-8126 по делу № А03-23591/2018); - постоянный характер работы (определения Верховного Суда РФ от 23.01.2023 № 2-КГ22-10-К3, от 16.06.2020 № 304-ЭС20-8126 по делу № А03-23591/2018); - наличие непосредственного руководителя (определение Верховного Суда РФ от 16.06.2020 № 304-ЭС20-8126 по делу № А03-23591/2018); - регулярная оплата работы (в том числе с учетом фактически отработанных дней, то есть вне зависимости от ее результатов, это так называемая плата за выход на работу) (определения Верховного Суда РФ от 23.01.2023 № 2-КГ22-10-К3, от 16.06.2020 № 304-ЭС20-8126 по делу № А03-23591/2018); - предоставление средств, инструментов и сервисов для выполнения работы (определение Верховного Суда РФ от 23.01.2023 № 2-КГ22-10-К3); - привлечение к дисциплинарной ответственности, что невозможно в рамках гражданско-правовых отношений (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.08.2020 № 88-12347/2020); - прохождение инструктажей и обучения по охране труда (определение Третьего КСОЮ от 10.05.2023 № 88-7922/2023); - предоставление компенсаций и льгот (оплата сотовой связи, предоставление спецодежды) (определение Верховного Суда РФ от 23.01.2023 № 2-КГ22-10-К3, определение Третьего КСОЮ от 10.05.2023 № 88-7922/2023). Ряд признаков трудовых отношений приведен также в международном законодательстве. В частности, как следует из Рекомендации № 198, принятой Генеральной конференцией Международной организации труда 15.06.2006, отношения можно считать трудовыми, если: - работа выполняется работником в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны (работодателя); - имеет место интеграция работника в организационную структуру предприятия; - работа выполняется лично работником в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее; - периодическая выплата вознаграждения работнику; - работа предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу (работодателем). Согласно ч. 1 ст. 19.1 Трудового кодекса РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса; судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2, если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что к характерным признакам трудовых отношений относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату. О наличии трудовых отношений может свидетельствовать и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения. Согласно ч. 2 ст. 19.1 Трудового кодекса РФ в случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Согласно ч. 4 ст. 19.1 Трудового кодекса РФ если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей. Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Согласно ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Для подтверждения достоверности сведений по доводам, указанным в обращении, ИП Ахметьевой Н.П. был направлен запрос о предоставлении пояснений. При анализе доводов обращения, а также представленных ИП Ахметьевой Н.П. пояснений и приложенных к ним копий документов установлено, что Деменьтева Д.А. осуществляла деятельность в кафе «Крошка Картошка» по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 32 в период с 05.11.2025 по 15.01.2026 г., при этом усматривается, что отношения, возникшие на основании договора подряда № 05 от 05 ноября 2025 г., заключенного между Дементьевой Д.А. и ИП Ахметьевой Н.П., имеют признаки трудовых отношений, а именно: указание в договоре на конкретное рабочее место, предоставление средств, инструментов и сервисов для выполнения работы, имеет место интеграция работника в организационную структуру предприятия. Согласно доводам обращения, за отработанный период, Дементьевой Д.А. были положены выплаты в общем размере 43 600 руб., при этом выплаты осуществлены в размере 13 050 руб., оплата переработок не оплачивалась. Учитывая изложенное, указанные действия (бездействие) работодателя приводят/могут привести к нарушению обязательных требований трудового законодательства, а именно ч. 2 ст. 15,, абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 152, ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 127, ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ. В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой ответственности, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ АХМЕТЬЕВА НАТАЛЬЯ ПЕТРОВНА: принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных выше требований, предусмотренных ч. 2 ст. 15 Трудового кодекса РФ, а именно: принять меры к оформлению трудовых отношений с Дементьевой Д.А. за период осуществления трудовой деятельности; принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных выше требований, предусмотренных абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 152, ч. 1 ст. 140, ч. 1 ст. 127, ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ, а именно: выплатить Дементьевой Д.А. расчет при увольнении, включая оплату сверхурочной работы (при наличии), а также компенсации за неиспользованный отпуск, с уплатой процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплат заработной платы и расчета при увольнении.