|
Значение |
В адрес Государственной инспекции труда в Мурманской области поступило обращение Мартыновой Л.В. по вопросу несогласия с действиями МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА "ДЕТСКАЯ МУЗЫКАЛЬНАЯ ШКОЛА № 1 ИМ. А.Н. ВОЛКОВОЙ" (адрес местонахождения: 183038, МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г МУРМАНСК, УЛ ПРОФСОЮЗОВ, Д. 18) в том числе, изменения учебной нагрузки в сторону снижения без уведомления и выплате заработной платы с 01.04.2025 исходя из фактической нагрузки.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно абз. 2, абз. 3, абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
До 01.09.2025 данный вопрос регулировался Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее — Приказ № 1601). С 01.09.2025 действует Приказ Минпросвещения России от 04.04.2025 № 269 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, и о Порядке определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхнего предела указанной учебной нагрузки» (далее — Приказ № 269).
В разделе II Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре Приказ № 1601, установлен порядок определения учебной нагрузки учителей и преподавателей, для которых норма часов преподавательской работы составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы, основания ее изменения, согласно которому учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 2.1); при определении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и преподавателям, для которых организация, осуществляющая образовательную деятельность, является основным местом работы, сохраняется ее объем и обеспечивается преемственность преподавания учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) в классах (классах-комплектах), группах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Порядка и сохранение объема учебной нагрузки и преемственность преподавания учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) у учителей и преподавателей выпускных классов, групп обеспечивается путем предоставления им учебной нагрузки в классах (классах-комплектах), группах, в которых впервые начинается изучение преподаваемых этими учителями и преподавателями учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) (пункт 2.3).
Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 1.3.); объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 1.4); объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников, указанных в подпункте 2.8.1 Приложения № 1 к настоящему Приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов - комплектов) (пункт 1.5); объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско - преподавательского состава), установленный в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне), не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период, спортивный сезон) за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в пункте 2.8 Приложения № 1 к настоящему Приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов) (пункт 1.6); временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка (пункт 1.7); об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора (пункт 1.8).
Аналогичные нормы установлены действующим Приказом № 269 (п.10, 14, 15, 3, 4, 5, 6, 7, 8).
Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
В рамках оценки достоверности сведений в адрес МБУДО ДМШ № 1 им. А.Н. Волковой был направлен запрос о предоставлении пояснений по существу обращения.
При анализе представленных работодателем пояснений и документов установлено, что на начало 2024/2025 учебного года Мартыновой Л.В. была определена нагрузка в объеме 29 педагогических часов, в течение учебного года нагрузка менялась в сторону уменьшения в связи с уменьшением контингента учащихся с 01.10.2024 на 0,5 часа, с 01.01.2025 на 1,0 час, с 01.04.2025 на 3,0 часа, на конец 2024/2025 учебного года нагрузка Мартыновой Л.В. составляла 24,5 часа. На начало 2025/2026 учебного года Мартыновой Л.В. была установлена учебная нагрузка в объеме 19,5 педагогических часа, с 01.10.2025 учебная нагрузка Мартыновой Л.В. была увеличена и по настоящее время составляет 21,5 часа.
Из представленных МБУДО ДМШ № 1 им. А.Н. Волковой пояснений и документов не усматривается уведомление Мартыновой Л.В. за 2 месяца об изменении установленной работнику на начало 2024/2025 года учебной нагрузки, также как и не содержится сведений о заключении с Мартыновой Л.В. дополнительных соглашений к трудовому договору.
Исходя из изложенного, представляется возможным сделать вывод о несоблюдении работодателем приведенных выше норм законодательства и необоснованности выплаты заработной платы исходя из фактической (сниженной) нагрузки, в размере меньшем, чем определено на начало 2024/2025 учебного года.
Учитывая изложенное, указанные действия (бездействие) работодателя приводят/могут привести к нарушению обязательных требований трудового законодательства, а именно абз. 2, абз. 3, абз. 7 ч. 2 ст. 22, ст. 74, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 236 ТК РФ.
В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой ответственности, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА "ДЕТСКАЯ МУЗЫКАЛЬНАЯ ШКОЛА № 1 ИМ. А.Н. ВОЛКОВОЙ":
принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных выше требований, предусмотренных абз. 2, абз. 3 ч. 2 ст. 22, ст. 74 Трудового кодекса РФ, а именно: уведомить Мартынову Л.В. о снижении нагрузки по сравнению с установленной трудовым договором;
принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных выше требований, предусмотренных абз. 2, абз. 3, абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, а именно: производить расчет и выплату Мартыновой Л.В. заработной платы в соответствии с условиями трудового договора до истечения срока предупреждения об изменении условий трудового договора;
принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных выше требований, предусмотренных абз. 2, абз. 3, абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 236 Трудового договора, а именно: произвести расчет и выплату Мартыновой Л.В. заработной платы в соответствии с условиями трудового договора с момента фактического снижения нагрузки до настоящего времени, включая начисление и выплату компенсации за нарушения сроков выплаты. |
