|
Значение |
Особенности регулирования труда инвалидов установлены Трудовым кодексом РФ, а также Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) и зависят от группы инвалидности. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА)
ИПРА представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В ИПРА, в частности, указываются противопоказанные и рекомендованные условия и виды труда.
Статья 214 ТК РФ обязывает работодателя не допускать работников (в том числе инвалидов) к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний. На основании ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном законодательством порядке, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при отказе от перевода либо отсутствии работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. 3 ст. 73 ТК РФ).
Законом установлено, что ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.
Однако анализ судебной практики показал, что ИПРА имеет рекомендательный характер только для самого инвалида, тогда как работодатель обязан исполнять требования трудового законодательства о необходимости не допускать работника к работе, выполнение которой противоречит медицинскому заключению.
В случае если работник-инвалид не представляет работодателю ИПРА, то он по общему правилу может продолжать работу по должности на тех условиях, которые определены трудовым договором.
При этом отказ от реализации ИПРА (в целом или в части) не лишает работника статуса инвалида. Работодатель обязан выполнять общие требования законодательства, касающиеся условий труда всех инвалидов, в том числе и в случаях, когда работник не предоставляет ИПРА, а именно устанавливать для работников, являющихся инвалидами I или II группы, сокращенную продолжительность рабочего времени, не превышающую 35 часов в неделю, с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закона N 181-ФЗ); предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней (ст. 115 ТК РФ, ст. 23 Закона N 181-ФЗ); предоставлять по заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ); привлекать к сверхурочным работам, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время только с согласия инвалида и при условии, что такие работы не запрещены ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ст. 96, ст. 99, ст. 113 ТК РФ, ст. 23 Закона N 181-ФЗ). Поскольку указанные требования определены законом, работодатель обязан обеспечить их соблюдение.
Согласно ст. 73 ТК РФ Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.
Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
В силу требования п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса)
Исходя из содержания обращения Танасогло И.Р., а также представленных ГОБООУ ЗСШИ документов в отношении Танасогло И.Р., в том числе справки МСЭ № 0896370, индивидуальной программы реабилитации инвалида (далее — ИПРА) следует, что 26.03.2024 Танасогло И.Р. установлена вторая группа инвалидности, в ИПРА указаны рекомендации о противопоказаниях видах трудовой деятельности: «виды трудовой деятельности и профессиональной деятельности, которые при утрате (отсутствии) двигательных функций нижних конечностей могут привести к угрозе жизни и/или потере здоровья инвалида и/или людей». Рекомендуемые условия труда: «доступны виды трудовой деятельности в оптимальных, допустимых условиях труда».
В соответствии с должностной инструкцией сторожа, утвержденной 25.03.2019 в обязанности сторожа входит, в том числе, при приеме дежурства производить осмотр помещений школы, спального корпуса, ограждения (путем обхода), наружный и внутренний обход охраняемых объектов каждый час.
Указанные должностные обязанности предполагает длительную нагрузку на опорно-двигательный аппарат (ходьбу). Также обязанность производить обходы напрямую подпадает под определение противопоказанных видов деятельности, так как связана с нагрузкой на нижние конечности и может создать угрозу здоровью.
Таким образом, на основании предоставленных документов (справка МСЭ и ИПРА) работодатель обязан предпринять ряд последовательных действий, ключевым из которых является оценка возможности выполнения работником его трудовой функции с учетом противопоказаний. Поскольку в ИПРА указано, что противопоказанные виды деятельности могут привести к угрозе жизни, работодатель обязан исключить работника из этих условий.
В рамках проводимых мероприятий установлено, что в нарушении ст. ст. 214, 73 ТК РФ Танасогло И.Р. не был отстранен от выполнения прежних обязанностей (допускалcя к ним) или не был переведен с письменного согласия на иную работу не противопоказанную по состоянию здоровья.
Работодателем не был рассмотрен вопрос о возможности изменения условий труда Танасогло И.Р., чтобы исключить противопоказанные факторы (обходы), чтобы привести их в соответствие с рекомендациями ИПРА и при этом сохранить саму трудовую функцию. Соответствующие документы, подтверждающие рассмотрение данного вопроса по исключению данного вида работ работодателем представлены не были. |