|
Значение |
В адрес Государственной инспекции труда в Мурманской области поступило обращение работника Центральная дирекция управления движением Октябрьская дирекция управления движением Мурманский центр организации работы железнодорожных станций Шевелевой А.А. (адрес: 183038, г. Мурманск, ул. Привокзальная, д. 15) по вопросу несогласия с действиями работодателя в части начисления заработной платы.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ч. 3 ст. 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Из представленных ОАО «РЖД» трудового договора, методике ОАО «РЖД» от 28.10.2013 № 363 (далее - Методика), Положения о корпоративной системе оплаты труда работников (утв. Решением правления ОАО «РЖД», протокол от 18-19 декабря 2006 г. № 40) (далее – Положение № 40), выписки из правил внутреннего трудового распорядка (далее – выписка из ПВТР) следует, что Шевелевой А.А. установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода – 1 год. Для Шевелевой А.А. на год утверждена среднемесячная норма рабочего времени для целей расчета заработной платы.
Как следует из представленных пояснений, плановое время, указанное в расчетном листе, определяется как сумма фактически отработанных в отчетном месяце часов работы, за исключением оплаченных часов работы сверх установленной нормы рабочего времени (работа выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочная работа) и часов отсутствий. Для Шевелевой А.А. за декабрь 2025 г. плановое время: 100 часов + 36 часов = 136 часов. Соответствует данным, указанным в расчетном листе. Плановое время предназначено для определения размера тарифной части заработной платы работника, оплачиваемого по окладу, когда он проработал неполный месяц.
Ни в одном из вышеперечисленных документов работодателем не предусмотрено, что оплата труда производится исходя из планового времени в часах, так и не определен порядок его распределения. Кроме того, из выписки из ПВТР следует, что основанием для начисления заработной платы работникам является табель учета рабочего времени.
В связи с чем, усматривается, что заработная плата в месяц Шевелевой А.А. должна быть начислена и выплачена исходя из оклада, среднемесячной нормы рабочего времени и фактически отработанного Шевелевой А.А. времени, согласно табеля учета рабочего времени (например, в марте 2025 при норме для Шевелевой А.А. в количестве – 144 часов, полагаю заработная плата за фактически отработанные часы в количестве 157,6 должна быть рассчитана в следующем порядке: 36336/144*157,6, работодатель рассчитывает за фактически отработанное время в количестве 157,6 в следующем порядке: 36336/169,60*157,60, при расчете применяя фактически отработанные часы). При этом работодателем Шевелевой А.А. заработная плата начисляется и выплачивается исходя из планового времени в часах, что не предусмотрено действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Как следствие, расчет заработной платы сотрудников производится в автоматизированном режиме с применением программного продукта Единая Корпоративная Автоматизированная Система Управления Трудовыми ресурсами (ЕК АСУТР) без учета действующих условий системы оплаты труда, а именно, среднемесячная норма рабочего времени для целей расчета заработной платы не применяется (п.2.2 Положение № 40). Одним из примеров, что работодатель всё же применяет для целей расчета заработной платы среднемесячную норму рабочего времени является апрель 2025 года. Так, при норме рабочего времени для Шевелевой А.А. в количестве 140 часов оклад выплачен в полном объеме.
Также усматривается, что работодателем не надлежаще ведется учет рабочего времени. Так, за 4 часа работы в феврале, мае, августе и за 12 часов в июле оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни Шевелевой А.А. оплата произведена только в сентябре 2025, за 2 часа работы в ночное время Шевелевой А.А. оплата произведена только в марте 2025, без учета требований ст. 236 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Учитывая ненадлежащее введение табеля учета рабочего времени работодатель необоснованно в одностороннем порядке производит удержания из заработной платы, что противоречит требованиям ст. 137 ТК РФ. Так, например, в расчетном листке за февраль 2025 года удержана доплата за работу в ночное время за январь 2025 года (2 часа).
Статьей 137 ТК РФ установлены случаи, при которых могут производиться удержания из заработной платы:
Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:
для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;
для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);
при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.
Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:
счетной ошибки;
если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);
если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Из п. 3.5 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 26-П следует, что более того, вопреки конституционному принципу равенства, который в сфере оплаты труда означает не только необходимость обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, но и недопустимость применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении, работники, выполнявшие работу в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в худшем положении по сравнению с теми, кто выполнял аналогичную работу в обычный рабочий день (т.е. в нормальных условиях), при этом работники, системы оплаты труда которых не ограничиваются установлением лишь тарифной части заработной платы (оклада, должностного оклада), при выполнении работы в выходной или нерабочий праздничный день фактически приравнивались бы с точки зрения оплаты их труда к лицам, чей труд оплачивается исключительно путем выплаты фиксированного оклада (должностного оклада).
Конституционный Суд РФ посчитал, что в данном случае такой подход к применению ст. 153 ТК РФ не соответствует ее конституционно-правовому смыслу. Работа в выходной или нерабочий праздничный день должна оплачиваться в большем размере, чем аналогичная работа, произведенная в обычный рабочий день.
Соответственно, при привлечении работников, заработная плата которых помимо месячного оклада (должностного оклада) включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени в оплату их труда за работу в такой день, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.
Расчет размера оплаты часов за работу в выходные и нерабочие праздничные дни работодателем производится Шевелевой А.А. только из оклада, в связи с чем усматривается нарушение требований ст. 153 ТК РФ.
Довод обращения о том, что не произведена оплата за два часа работы в ночное время в декабре 2025 нашел свое подтверждение, представлены пояснения, что в настоящее время оплата двух часов произведена.
Учитывая изложенное, указанные действия (бездействие) работодателя могут привести/приводят к нарушению обязательных требований трудового законодательства, а именно, ч. 1 ст. 153 ТК РФ, ст. 236, ч. 4 ст. 91, ч. 6 ст. 136, ст. 137, ч. 2 ст. 135 ТК РФ.
В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой ответственности, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю ОАО «РЖД», Центральная дирекция управления движением Октябрьская дирекция управления движением Мурманский центр организации работы железнодорожных станций:
1) принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных выше требований, предусмотренных ч. 6 ст. 136, ст. 236, ч. 1 ст. 135 ТК РФ, а именно, заработную плату за 2025 год Шевелевой А.А. начислить и выплатить исходя из оклада, среднемесячной нормы рабочего времени и фактически отработанного Шевелевой А.А. времени, согласно табеля учета рабочего времени, с учетом денежной компенсации за задержку причитающихся сумм;
2) принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных выше требований, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, а именно, произвести денежную компенсацию за задержку причитающихся сумм за работу в ночное время в мае, декабре 2025, в выходные и нерабочие праздничные дни - за 4 часа работы в феврале, в мае, августе 2025 и за 12 часов в июле 2025;
3) принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных выше требований, предусмотренных ч. 4 ст. 91 ТК РФ, а именно, надлежаще вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, в том числе в выходные дни, в ночное время;
4) принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных выше требований, предусмотренных ч. 1, ч. 4 ст. 137, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ, а именно: выплатить Шевелевой А.А. необоснованно удержанные в 2025 году суммы из заработной платы с уплатой процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты;
5) принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанных выше требований, предусмотренных ч. 1 ст. 153 ТК РФ, а именно, произвести Шевелевой А.А. оплату труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2025 году с учетом всех выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также с уплатой денежной компенсации за задержку причитающихся сумм. |
