Предостережение:

• 2. При осуществлении 137 – Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Государственной инспекции труда в Мурманской области поступило обращение Бирюкова А.Г. по вопросу несогласия с суммой выплаченной ему заработной платы за январь 2026 года работодателем МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ Г. МУРМАНСКА "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 11" (далее — МБОУ г. Мурманска «СОШ № 11») ИНН: 5190309555 (адрес: 183034, МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. МУРМАНСК, УЛ. МАГОМЕТА ГАДЖИЕВА, Д. 6А). Указанные факты являются нарушением трудовых прав работника. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В целях проведения оценки достоверности изложенных в обращении фактов, а также в порядке, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Государственной инспекцией труда в Мурманской области был направлен запрос на предоставление пояснений работодателю МБОУ г. Мурманска «СОШ № 11» по существу доводов, изложенных в обращении. МБОУ г. Мурманска «СОШ № 11» в ответ на указанный запрос пояснено, что «размер заработной платы устанавливается работнику в соответствии с графиком работы и правилами внутреннего трудового распорядка, которыми установлен суммированный учет рабочего времени (по должности сторож). Причиной снижения заработной платы работника в январе 2026 года (в сравнении с декабрем 2026 года), послужило нахождение его во внеочередном оплачиваемом отпуске с 12.01.2026 по 31.12.2026, предоставленном на основании заявления работника от 03.01.2026, полученного работодателем 09.01.2026». Как утверждает работодатель, «согласно табелю учета рабочего времени в январе 2026 года работником было отработано 2 смены, что также отражено в расчетном листке за январь 2026 года». Также, согласно пояснений работодателя, «отпускные были выплачены работнику 13.01.2026, нарушение срока выплаты связано с подачей заявления на отпуск в период выходных и праздничных дней. Образовательное учреждение является бюджетным, период поступления денежных средств в первый рабочий день 12.01.2026 невозможен. За задержку выплаты отпускных, работнику выплачена компенсация по ставке рефинансирования в размере 34 рубля 41 копейка». К пояснениям работодателя также приложены подтверждающие документы. Вместе с тем анализ представленных документов показал следующее. 1. Статьей 91 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) установлено, что рабочим временем является время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР) и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю») (далее — Порядок). Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Пунктом 1 Порядка установлено, что норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха. Таким образом, норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней. Пунктом 9.2 ПВТР МБОУ г. Мурманска «СОШ № 11», утвержденных приказом от 29.10.2025 № 1-114/1-од, установлено, что для работников учреждения устанавливается шестидневная рабочая неделя продолжительностью не более 40 часов с одним выходным днем — воскресенье. Пунктом 9.18 ПВТР указано, что для руководящего, административно-хозяйственного, обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала устанавливается пяти- или шестидневная рабочая неделя в соответствии с графиками работы. Частью 3 ст. 95 ТК РФ установлено, что накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов. С учетом вышеизложенного, в январе 2026 года норма рабочего времени при шестидневной 40-часовой рабочей неделе составила 20 рабочих дней (120 часов). 2. Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Статьей 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (далее — МРОТ). Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2026 МРОТ установлен в размере 27 093 рубля. При этом постановлениями Конституционного Суда РФ был рассмотрен вопрос об учете в составе заработной платы при ее сравнении с МРОТ следующих видов выплат: - районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П); - повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 № 17-П). Названными выше решениями Конституционный Суд РФ указал, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом МРОТ, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Таким образом, указанные выплаты в состав МРОТ включены быть не могут и должны начисляться работнику сверх МРОТ. 3. Порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни определен ст. 153 ТК РФ. Так, ч. 1 ст. 153 ТК РФ установлено, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Частью 3 ст. 153 ТК РФ установлено, что оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов). Кроме того, по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ч. 4 ст. 153 ТК РФ). День отдыха, указанный в части четвертой настоящей статьи, по желанию работника может быть использован в течение одного года со дня работы в выходной или нерабочий праздничный день либо присоединен к отпуску, предоставляемому в указанный период. Вместе с тем при расчете оплаты труда работника за работу в выходной или нерабочий праздничный день работодателю необходимо учитывать постановление Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 26-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Д.В. Апухтина, К.К. Багирова и других». Вышеназванным постановлением Конституционный Суд РФ указал на то, что из ч. 1 ст. 153 ТК РФ, предусматривающей в качестве общего правила оплату за работу в выходной или нерабочий праздничный день не менее чем в двойном размере, во взаимосвязи с положениями абзаца второго ч. 2 ст. 22 и ст.ст. 132 и 149 ТК РФ однозначно следует, что работа в выходной или нерабочий праздничный день должна оплачиваться в большем размере, чем аналогичная работа, произведенная в обычный рабочий день. Предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, применяемые в целях максимального учета разнообразных факторов, характеризующих содержание, характер и условия труда, прочие объективные и субъективные параметры трудовой деятельности, начисляются к окладу (должностному окладу) либо тарифной ставке работника и являются неотъемлемой частью оплаты его труда, а следовательно, должны, по смыслу ч. 1 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ, учитываться работодателем при определении заработной платы работника и начисляться за все периоды работы, включая и выходные и нерабочие праздничные дни, - иное означало бы произвольное применение действующей в соответствующей организации системы оплаты труда, а цель установления компенсационных и стимулирующих выплат не достигалась бы. Таким образом, ч. 1 ст. 153 ТК РФ, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы - оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчете размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат, что ведет к недопустимому снижению причитающегося им вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день. 4. Статьей 154 ТК РФ установлено, что каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (постановление Правительства РФ от 04.04.2025 № 436 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время»). Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 04.04.2025 № 436 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. С учетом вышеизложенных норм действующего законодательства, проанализировав представленные работодателем МБОУ г. Мурманска «СОШ № 11» к пояснениям документы, сообщаю следующее. Дополнительным соглашением к трудовому договору № 261 от 01.10.2021 работнику с 01.01.2026 установлен должностной оклад в размере 3 920 руб. Согласно табелю учета рабочего времени с 01 января по 31 января 2026 года работником было фактически отработано 7 календарных дней (78 часов), из них 5 календарных дней (58 часов) — работа в выходные и нерабочие праздничные дни; 30 часов — работа в ночное время. При этом в расчетном листке за январь 2026 года указано, что Бирюкову А.Г. начислены следующие выплаты: - оплата по окладу произведена за 2 рабочих дня (8,65 часов) в сумме 392,00 руб.; - доплата за работу в ночное время за (30 часов) в сумме 343,00 руб.; - оплата за работу в праздничные и выходные дни (58 часов) в сумме 1 894,67 руб.; - доплата до МРОТ в сумме 2 317,30 руб.; - районный коэффициент в сумме 2 473,49 руб.; - северная надбавка в сумме 3 957,58 руб; - отпуск основной (20 календарных дней) в сумме 37 073,80 руб. Анализируя указанные выше начисленные работнику суммы усматривается, что выплата МРОТ работодателем не была соблюдена, поскольку оплата по окладу произведена работнику лишь за 2 рабочих дня (8,65 часов). Вместе с тем согласно табелю учета рабочего времени с 01 января по 31 января 2026 года работником было фактически отработано 7 календарных дней (78 часов). Кроме того, усматривается, что при расчете оплаты труда работника в выходные и нерабочие праздничные дни работодателем не была учтена «доплата до МРОТ». Также анализ табеля учета рабочего времени и расчетного листка за январь 2026 года в совокупности показывают, что работодателем некорректно ведется учет рабочего времени, поскольку оплата по окладу начислена Бирюкову А.Г. за 2 рабочих дня (8,65 часов), при этом фактически работником отработано 7 календарных дней (78 часов), что отражено в табеле учета рабочего времени и должно быть отражено в составляющих частях заработной платы указанных в расчетном листке. Дополнительно сообщаю, что статьей 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Юридическое лицо МБОУ г. Мурманска «СОШ № 11» ответственно за соблюдение требований законодательства о труде. Учитывая изложенное, указанные действия (бездействие) работодателя МБОУ г. Мурманска «СОШ № 11» приводят к нарушениям требований трудового законодательства, предусмотренных ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ч. 1 ст. 153 ТК РФ, ч. 4 ст. 91 ТК РФ в части выплаты месячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже МРОТ; расчете оплаты труда работника в выходные и нерабочие праздничные дни без учета компенсационных и стимулирующих выплат; некорректному ведению учета рабочего времени, фактически отработанного работником. В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой ответственности, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.