|
Значение |
В Государственную инспекцию труда в Мурманской области (далее — Инспекция) обратился Образцов В.В. по вопросу изменения должностной инструкции, поручения дополнительной работы по заправке, перевозке, замене кислородных баллонов, а также оплаты труда в рамках полномочий, представленных территориальному органу Роструда, рассмотрено.
В адрес ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» - Мончегорская центральная районная больница был направлен запрос о предоставлении пояснений по существу обращения Образцова В.В..
В силу требований части 1 статьи 56 Трудового кодекса РФ (далее - Трудового кодекса РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно положениям ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Таким образом, под трудовой функцией в соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ понимается работа по определенной специальности, квалификации или должности.
Трудовая функция определяется через наименование должности, специальности, профессии, которое, в соответствии с частью 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ, относится к существенным условиям труда и должно указываться в тексте трудового договора.
Детализация трудовой функции работника осуществляется, как правило, в трудовом договоре, должностной (производственной (по профессии)) инструкции работника путем перечисления работ, обязанностей или операций, выполнение которых обусловлено должностью (профессией, специальностью), на которую принимается работник.
В Трудовом кодексе РФ не содержится упоминания о должностной инструкции, при этом, согласно сложившейся практике она является документом, содержанием которого является трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей. К обязанностям работника согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ относится добросовестное исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, а также соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.
Согласно ст. 60 Трудового кодекса РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно условиям трудового договора Образцова В.В. должностная инструкция является его неотъемлемой частью. В связи с этим изменение содержания должностной инструкции, влекущее за собой изменение условий трудового договора (в том числе круга обязанностей в рамках занимаемой должности), допускается работодателем только в порядке, установленном статьей 74 Трудового кодекса РФ (изменение организационных или технологических условий труда). При этом сама трудовая функция (работа по должности слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования) изменению в порядке статьи 74 Трудового кодекса РФ не подлежит.
Согласно обращению, работодатель вручил Образцову В.В. уведомление о новом содержании должностной инструкции с добавлением «обязанности аппаратчика по закачке баллонов кислородом на оборудовании IV класса опасности, ремонт медицинского оборудования (в том числе технически сложного, типа воздушных консолей, ИВЛ и др.) и воздушных компрессоров»
В письменных пояснениях по данному вопросу работодатель указывает следующее: «в филиале разработана и утверждена 27.04.2026 в установленном порядке должностная инструкция по должности «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» в новой редакции, которая вступит в действие с 01.07.2026.
Работникам, занимающим должность «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования», в том числе Образцову В.В., 28.04.2026 было предложено ознакомиться с уведомлением об изменении существенных изменений трудового договора от 03.07.2023 б/н получить один экземпляр на руки, поставить подпись на экземпляре Работодателя.
Образцов В.В. свой экземпляр уведомления получил, отказался от подписи на экземпляре Работодателя, которая свидетельствовала бы о том, что работник с данным уведомлением ознакомлен, о чем был составлен акт от 28.04.2026.
Необходимо заметить, что согласно п. 2.9 должностной инструкции, действующей в настоящее время, работник обязан «производить своевременную замену баллонов с медицинскими газами и их подключение к рампам», в новой редакции добавлена обязанность «выполнять заправку баллонов с медицинскими газами (воздушной смесью)» (п. 3.8). Должностная инструкция в новой редакции, утвержденная распоряжением филиала ГОБУЗ «МОКБ им П.А. Баяндина» - Мончегорская центральная районная больница от 27.04.2026 №04/105, не содержит обязанностей «ремонта медицинского оборудования, в том числе технически сложного, типа ИВЛ.
Для технического обслуживания и ремонта аппаратов искусственной вентиляции легких существуют специализированные структурные подразделения, как в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина, так и филиале.
Техническое обслуживание медицинских консолей входит в обязанности слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования, но «под руководством инженера» (п. 3.6 должностной инструкции в новой редакции).»
Вместе с тем с пояснениями, представленными работодателем нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно ст. 60 Трудового кодекса РФ Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 60.2 Трудового кодекса РФ С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Ч.ч. 1, 2 ст. 151 Трудового кодекса РФ установлено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
В соответствии с положениями ст. 74 Трудового кодекса РФ трудовая функция работника не может быть изменена работодателем в одностороннем порядке.
Вместе с тем, в нарушение ст. 74 Трудового кодекса РФ, уведомлением работодателя от 27.04.2026 об изменении существенных условий трудового договора с 01.07.2026 планируется изменение трудовой функции слесаря по ремонту и обслуживания газового оборудования Образцова В.В. путем возложения дополнительной работы по другой профессии, предусматривающей заправку баллонов с медицинскими газами (воздушной смесью), текущий ремонт медицинских консолей.
В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, «с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату». При этом размер доплаты, согласно статье 151 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Из представленных работодателем документов следует, что заправка, перевозка, замена кислородных баллонов рассматривались ГОБУЗ «МОКБ им П.А. Баяндина» - Мончегорская центральная районная больница как дополнительная работа в рамках статей 60.2 и 151 Трудового кодекса РФ.
Вместе с тем в нарушение указанных статей на протяжении 2025- 2026 размер доплаты по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы Образцову В.В. установлен не был, разрешался работодателем в одностороннем порядке уже по факту выполнения Образцовым В.В. работ.
Согласно представленным документам, включая расчетные листки, Образцову В.В. произведено начисление доплаты за работу особой важности (зарядка, перевозка, замена кислородных баллонов) за период январь – апрель 2026 года, а также выплачена компенсация за задержку заработной платы. Кроме того, в мае 2026 года осуществлены выплаты за апрель и май 2026 года. Таким образом, фактически спорная работа оплачена работодателем.
В соответствии со ст. 153 Трудового кодекса РФ Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:
сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;
работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;
работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).
По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
День отдыха, указанный в части четвертой настоящей статьи, по желанию работника может быть использован в течение одного года со дня работы в выходной или нерабочий праздничный день либо присоединен к отпуску, предоставляемому в указанный период.
В случае, если на день увольнения работника имеется день отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день, не использованный им в период трудовой деятельности у работодателя, с которым прекращается трудовой договор, в день увольнения работнику выплачивается разница между оплатой работы в выходной или нерабочий праздничный день, полагавшейся ему в соответствии с частями первой - третьей настоящей статьи, и фактически произведенной оплатой работы в этот день. Указанная разница выплачивается работнику за все дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, не использованные им в период трудовой деятельности у данного работодателя.
Из представленных рапортов филиала ГОБУЗ «МОКБ им П.А. Баяндина» Мончегорская центральная районная больница следует, что в течение 2025-2026 Образцов В.В. привлекался к дежурствам в нерабочее время (в нерабочие и праздничные дни), которая не производилась Образцову В.В. по правилам, предусмотренным ст. 153 Трудового кодекса РФ, а также без получения согласия работника на привлечение к такой работе, в нарушение указанной нормы закона.
В соответствии с п. 11 уведомления работодателя от 27.04.2026 об изменении существенных условий трудового договора, в должностные обязанности слесаря по ремонту и обслуживания газового оборудования Образцова В.В. планируется включение несения дежурства на дому в выходные, праздничные дни, в нерабочее время согласно графику дежурств. Изложенное противоречит требованиям ст.113 Трудового кодекса РФ, устанавливающая, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 57 Трудового кодекса РФ В трудовом договоре указываются:
фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;
сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;
идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
условия труда на рабочем месте;
условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
В нарушение ч. 3 ст. 57 Трудового кодекса РФ трудовой договор Образцова В.В. до настоящего времени не дополнен недостающими условиями и сведениями, связанными с реорганизацией ГОБУЗ «МОКБ им П.А. Баяндина».
По результатам проведенного мероприятия Гострудинспекция объявляет ГОБУЗ «МОКБ им П.А. Баяндина» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с необходимостью принятия работодателем следующих мер: дополнить трудовой договор недостающими сведениями и (или) условиями о работодателе, связанными с реорганизацией, признать несоответствующим требованиям закона уведомление работодателя от 27.04.2026 об изменении существенных условий трудового договора в части несения работником дежурства на дому в выходные, праздничные дни, в нерабочее время согласно графику дежурств, возложения дополнительной работы по другой профессии, предусматривающей заправку баллонов с медицинскими газами (воздушной смесью), текущий ремонт медицинских консолей, исключить случаи привлечения Образцова В.В. к дежурствам вне рабочего времени без согласия работника, исключить случаи возложения на Образцова В.В. дополнительной работы без соглашения сторон трудового договора, определяющего размер доплаты с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы, произвести Образцову В.В. оплату времени дежурств в нерабочие и праздничные дни по правилам, предусмотренным ст. 153 Трудового кодекса РФ, за период 2025-2026. |
