|
Значение |
2. При осуществлении
137 – Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля
в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В адрес Государственной инспекции труда в Мурманской области поступили обращения от работников Хохлач А.И., Грицук Е.А., Миденте Т.В. по вопросам возможного нарушения требований трудового законодательства работодателем АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЛОТЕРЕИ МОСКВЫ» (далее — АО «Лотереи Москвы») ИНН: 7715215381 (адрес: 109316, Г.МОСКВА, ПР-КТ ВОЛГОГРАДСКИЙ, Д. 43, К. 3, ЭТАЖ 6 ПОМ XXI КОМ 15М), в частности, выразившихся в неверном учете рабочего времени (в расчетных листках работников всегда учтена только норма часов рабочего времени, при этом фактически работники работают сверх установленной нормы рабочего времени); неверном расчете заработной платы; в связи с неоплатой часов сверхурочной работы надлежащим образом, работникам неверно оплачиваются периоды временной нетрудоспособности и отпускные; все часы сверхурочной работы указываются в дополнительной премии и при расчете заработной платы входят в минимальный размер оплаты труда (далее — МРОТ).
В целях проведения оценки достоверности изложенных в обращении фактов, а также в порядке, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Государственной инспекцией труда в Мурманской области был направлен запрос на предоставление пояснений работодателю АО «Лотереи Москвы» по существу доводов, изложенных в обращении.
Проанализировав представленные работодателем пояснения и документы, а также доводы, изложенные в обращениях работников, в действиях работодателя усматривается нарушение требований ч. 7 ст. 99, 139, 152 ТК РФ в части некорректного учета рабочего времени, неверного расчета среднемесячной заработной платы, неоплаты сверхурочной работы.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1. В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ), рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Анализ представленных работодателем АО «Лотереи Москвы» табелей учета рабочего времени за период январь — апрель 2026 года и табелей учета рабочего времени, прилагаемых к обращениям работников, показал расхождения в учете работодателем фактически отработанных часов.
Необходимо принять во внимание, что оригиналы табелей учета рабочего времени, прилагаемые к обращениям работников, заверены подписью руководителя структурного подразделения — территориального менеджера Устиновым М.А. и печатью АО «Лотереи Москвы».
Кроме того, п. 1.6 представленных работодателем трудовых договоров работников указано, что работники подчиняются непосредственно территориальному менеджеру.
Вопросы режима труда и отдыха регулируются разделом 5 трудовых договоров. Так, согласно п. 5.2 трудовых договоров, работникам (Грицук Е.А., Миденте Т.В.) устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю (работнику Хохлач А.И. — 40 часов в неделю), с предоставлением выходных дней по скользящему графику, суммированный учет рабочего времени. Учетный период составляет один календарный год с 01 января по 31 декабря. Время начала, окончания и продолжительность рабочего дня определяется Графиком работы. График работы утверждается работодателем на любой период, составляющий не менее месяца и не выходящий за рамки календарного года. Учет рабочего времени, фактически отработанного работником, ведется на основании табеля учета рабочего времени.
Анализ расчетных листков работников за период январь-апрель 2026 года показал, что работникам были оплачены часы работы в соответствии с табелями учета рабочего времени, представленными работодателем АО «Лотереи Москвы».
Так, работнику Хохлач А.И. было оплачено: в январе 2026 года — 10 дней (120 ч.), в феврале 2026 года - 13 дней (152 ч.), в марте 2026 года — 14 дней (168 ч.), в апреле 2026 года — 15 дней ( 175 ч.).
При этом согласно представленных работником табелей учета рабочего времени фактически им было отработано: в январе 2026 года — 11 дней (132 ч.), в феврале 2026 года — 14 дней (168 ч.), в марте 2026 года — 16 дней (192 ч.), в апреле 2026 года — 15 дней (180 ч.).
Работнику Миденде Т.В. было оплачено: в январе 2026 года — 7 дней (72 ч.), в феврале 2026 года — 12 дней (137 ч.), в марте 2026 года — 13 дней (151 ч.), в апреле 2026 года — 8 дней ( 96 ч.).
При этом согласно представленных работником табелей учета рабочего времени фактически ею было отработано: в январе 2026 года — 13 дней (152,6 ч.), в феврале 2026 года — 14 дней (168 ч.), в марте 2026 года — 16 дней (190 ч.), в апреле 2026 года — 8 дней (96 ч.).
Работнику Грицук Е.А. в январе 2026 года было оплачено 11 дней (108 ч.), в феврале 2026 года — 13 дней (137 ч.), в марте 2026 года — 10 дней (101 ч.), в апреле 2026 года — 15 дней (157 ч.).
При этом согласно представленных работником табелей учета рабочего времени фактически ею было отработано: в январе 2026 года — 19 дней (203,4 ч.), в феврале 2026 года — 22 дня (242 ч.), в марте 2026 года — 14 дней (154 ч.), в апреле 2026 года — 21 день (231 ч.).
Статьей 99 ТК РФ установлено, что сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.
Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.
Частью 2 ст. 91 ТК РФ установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Согласно ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
При подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (в частности, ежегодный отпуск, временная нетрудоспособность и др.). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время. Последующая отработка работником часов отсутствия в данных случаях трудовым законодательством не предусмотрена, то есть эти часы не должны им в дальнейшем отрабатываться (Письмо Минтруда России от 01.09.2021 № 14-6/ООГ-8378).
Таким образом, по окончании учетного периода определяются недоработки и переработки работника путем вычитания нормы рабочего времени (уменьшенной на часы отсутствия работника в случаях, предусмотренных законодательством) из фактически отработанного им времени за период.
Все время в учетном периоде, отработанное сверх нормы, является сверхурочной работой.
Для сотрудников с учетным периодом рабочего времени все переработки учитываются по итогам учетного периода (письмо Минтруда России от 25.11.2024 № 14-1/ООГ-6854).
В случае выявления переработки, часы отработанные работником сверх нормы подлежат оплате в повышенном размере исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты: за первые два часа - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором (ч. 1 ст. 152 ТК РФ).
Таким образом, в течение учетного периода (года) работникам, которым установлена тарифная ставка, каждый месяц выплачивается заработная плата, рассчитанная как произведение тарифной ставки и количества фактически отработанных часов.
По окончании учетного периода (в данном случае – года) определяются недоработки и переработки работника путем вычитания из фактически отработанного им времени за период нормы рабочего времени, уменьшенной на часы отсутствия работника в случаях, предусмотренных законодательством. Оплата сверх нормального числа рабочих часов за учетный период осуществляется с учетом требований ст. 152 ТК РФ.
При этом, при системе оплаты труда на основании тарифной ставки оплата сверхурочной работы по итогам каждого учетного периода производится за вычетом уже произведенной оплаты в одинарном размере по итогам каждого месяца. Оплата часов при невыполнении нормы – с учетом требований ст. 155 ТК РФ. В ситуации, когда работодатель не смог обеспечить отработку работником суммарного количества часов за учетный период, ее нужно оплачивать работникам с тарифной ставкой по среднему заработку согласно ч. 1 ст. 155 ТК РФ.
Учитывая, что анализ расчетных листков и представленных табелей учета рабочего времени показал расхождение в фактически отработанных работниками часах, усматривается, что работодателем не оплачены все часы, фактически отработанные работниками в полном объеме. Также усматривается, что работодателем в нарушение ч. 7 ст. 99 ТК РФ не ведется точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
2. Исчисление средней заработной платы производится в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Указанный выше порядок исчисления средней заработной платы установлен постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 № 540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
При этом, согласно представленных письменных пояснений работодателя АО «Лотереи Москвы», расчет оплаты отпуска и пособий по временной нетрудоспособности работников производится работодателем на основании Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007
№ 922, которое утратило силу с 01.09.2025.
3. Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Юридическое лицо АО «Лотереи Москвы» ответственно за соблюдение требований законодательства о труде.
Учитывая изложенное, указанные действия (бездействие) работодателя АО «Лотереи Москвы» приводят к нарушениям требований трудового законодательства, предусмотренных
ч. 7 ст. 99, 139, 152 ТК РФ в части некорректного учета рабочего времени, в том числе часов, отработанных работниками сверх установленной нормы, неверного расчета среднемесячной заработной платы, неоплаты сверхурочной работы.
В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой ответственности, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. |