Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ № 6

№51261373164123089698

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• 2. При осуществлении 137 – Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Государственной инспекции труда в Мурманской области поступило обращение Бурлакина Андрея Юрьевича, действующего в интересах Бурлакиной Елены Олеговны о возможном нарушении ее трудовых прав работодателем МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ № 6, ИНН: 5108900655 (адрес: 184536, МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.О. ГОРОД ОЛЕНЕГОРСК, Г. ОЛЕНЕГОРСК, УЛ. ПАРКОВАЯ, ЗД. 10А) (далее - МБДОУ № 6). Исходя из текста обращения, а также проведенной оценки достоверности во взаимодействии с заявителем установлено, что Бурлакина Е.О. работает в МБДОУ № 6 в должности музыкального руководителя, на момент нарушения ее трудовых прав, находилась в состоянии беременности. При этом работнику поручалось выполнение трудовых обязанностей, не предусмотренных ее должностной инструкцией. Так, Бурлакина Е.О. привлекалась к выполнению функций воспитателя, в том числе в группе, где как ей было известно, находились дети с нестабильным поведением, что, по мнению заявителя, создавало угрозу ее здоровью и здоровью будущего ребенка. Также Бурлакина Е.О. направлялась на выполнение работы дворника и уборщицы, работодатель заставлял подметать территорию, собирать сухие и мокрые листья, а также камни в мешки, отдирать от стен обои, состоящие из стекловолокна, без инструмента, без спецодежды, маски и очков, в связи с чем на коже рук появилось раздражение, сыпь, зуд, покраснение. Работодателем также не было обеспечено место для приема пищи и отдыха для работника, Бурлакина Е.О. была вынуждена обедать на лавочке раздевалке. Также работодателем оказывалось моральное давление на работника Бурлакину Е.О., несмотря на ее беременность. В целях проведения оценки достоверности изложенных в обращении фактов, а также в порядке, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Государственной инспекцией труда в Мурманской области был направлен запрос на предоставление пояснений работодателю. Однако, письменных пояснений по указанным доводам в адрес Инспекции не представлено. Таким образом, при анализе доводов обращения работника усматривается нарушение требований предусмотренных ст.ст. 60, 60.2, 151, 214, 221 ТК РФ в части привлечения работника к выполнению работы, не предусмотренной должностными обязанностями и условиям трудового договора, при этом письменного согласия от работника получено не было, равно как и не была произведена дополнительная оплата за выполнение такой работы, при привлечении работника к тем видам работ, для выполнения которых нормами предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты и смывающих средств, работодатель не обеспечил ими работника. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно требованиям, установленным ч. 2 ст. 57 ТК РФ, одними из обязательных для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. Согласно условиям трудового договора Бурлакиной Е.О. № 232 от 20.09.2022, местом работы работника является: Мурманская область, г. Оленегорск, ул. Парковая, д. 10А, ул. Бардина, д. 35. Таким образом, работодатель вправе привлекать работника к работе по указанным адресам. Относительно трудовой функции сообщаем, что ст. 195.3 ТК РФ установлено, что если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Должностные обязанности, требования к необходимым знаниям, требования к квалификации по должности «Музыкальный руководитель» утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Также должностные обязанности Бурлакиной Е.О. отражены в п.п. 1.1 — 1.19 трудового договора № 232 от 20.09.2022. В соответствии с требованиями, установленными ст. 60 ТК РФ работодателю запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. При этом, руководствуясь ст. 60.2 ТК РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. Учитывая доводы, указанные в обращении, а также ответе заведующей МБДОУ № 6 Синицкой Е.П. на претензию от 09.06.2026 № 128, приложенную к обращению, руководитель не отрицает факт привлечения Бурлакиной Е.О. к выполнению работы, не предусмотренной ее должностными обязанностями и условиям трудового договора, при этом письменного согласия от работника получено не было, равно как и не была произведена дополнительная оплата за выполнение такой работы. В этой связи в действиях работодателя усматривается нарушение требований ст. ст. 60, 60.2 ТК РФ. Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ одними из обязанностей работодателя являются: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. Статьей 214 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда. В соответствии с требованиями ст. 216.3 ТК РФ санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое. Статьей 221 ТК РФ установлено, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты. Таким образом, при привлечении Бурлакиной Е.О. к тем видам работ, для выполнения которых нормами предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты и смывающих средств, работодатель обязан был обеспечить ими работника. С учетом изложенного, в действиях работодателя усматриваются признаки нарушения требований ст. ст. 214, 221 ТК РФ. Юридическое лицо МБДОУ № 6 ответственно за соблюдение требований законодательства о труде. Учитывая изложенное, указанные действия (бездействие) работодателя МБДОУ № 6 приводят к нарушениям требований трудового законодательства, предусмотренных ст.ст. 60, 60.2, 151, 214, 221 ТК РФ в части привлечения работника к выполнению работы, не предусмотренной должностными обязанностями и условиям трудового договора, при этом письменного согласия от работника получено не было, равно как и не была произведена дополнительная оплата за выполнение такой работы, при привлечении работника к тем видам работ, для выполнения которых нормами предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты и смывающих средств, работодатель не обеспечил ими работника. В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой ответственности, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.