|
Значение |
В Министерство туризма и предпринимательства Мурманской области (далее – Министерство) поступило обращение гражданина по факту организации и проведению многодневных походов (туров) по маршрутам (в том числе повышенной сложности) в районе Хибин Жигалёвым С.Ю. без обязательной аттестации.
В связи с отсутствием у Министерства компетенции по установлению категории маршрута (либо его фрагмента), был сделан запрос в Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация спортивного туризма Мурманской области». В поступившем ответе перечислены препятствия, существующие на указанных маршрутах, и присвоенные им категории.
Также, в результате проведённой проверки установлено, что сведения о гражданине Жигалёве Сергее Юрьевиче в едином федеральном реестре инструкторов‑проводников (ведётся Минэкономразвития России) отсутствуют. Сведения о прохождении Жигалёвым С.Ю. обязательной аттестации на право осуществления деятельности, связанной с проведением туристских маршрутов повышенной сложности, отсутствуют.
В соответствии со статьей 4.5 федерального закона «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» аттестация является обязательной для осуществления деятельности в качестве инструктора-проводника, оказывающего услуги на туристских маршрутах, требующих специального сопровождения.
Виды туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, критерии их сложности, а также критерии отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов, установлены распоряжением Правительства РФ от 01.06.2024 № 1365-р «Об утверждении перечня видов туристских маршрутов (части туристских маршрутов), требующих сопровождения, и категории их сложности и критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов» (далее - распоряжение Правительства РФ № 1365-р).
Оценка осуществляется путем сопоставления местности, по которой проходит маршрут, способа передвижения, с видами туристских маршрутов, требующих специального сопровождения. Описание ниток маршрутов можно изучить по рекламному описанию товаров на информационном ресурсе в сети «Интернет», размещенных в целях реализации услуг потребителям Жигалёвым С.Ю.
Проведя анализ описаний указанных маршрутов, можно установить, что маршруты, по которым Жигалёвым С.Ю. проводятся походы, содержат природные препятствия и отнесены к определённым категориям сложности.
1. Маршрут «Неизведанные восточные Хибины».
Согласно распоряжению Правительства РФ № 1365-р данный маршрут является пешеходным маршрутом 2 категории сложности, требующим специального сопровождения инструктором-проводником.
1. Маршрут «7 дней в Хибинах».
Согласно распоряжению Правительства РФ № 1365-р данный маршрут является пешеходным маршрутом 2 категории сложности, требующим специального сопровождения инструктором-проводником.
2. Маршрут «Песчаные пляжи Северного океана».
Согласно распоряжению Правительства РФ № 1365-р данный маршрут является пешеходным маршрутом 1 категории сложности, требующим специального сопровождения инструктором-проводником.
3. Маршрут «Весна в Хибинах». Согласно распоряжению Правительства РФ № 1365-р данный маршрут является пешеходным маршрутом 2 категории сложности, требующим специального сопровождения инструктором-проводником.
Таким образом, вышеуказанные маршруты относятся к маршрутам, требующим специального сопровождения. При этом, Жигалёв С.Ю. не разместил на своем информационном ресурсе в сети «Интернет» паспорта таких маршрутов, а также информацию о препятствиях на маршрутах.
Таким образом, в действиях (бездействиях) Жигалёва С.Ю. ИНН 519091072341 усматриваются признаки нарушения обязательных требований, установленных ст. 4.5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», согласно которым аттестация является обязательной для осуществления лицом деятельности в качестве инструктора-проводника, оказывающего услуги на туристских маршрутах, требующих специального сопровождения. |