Причина проверки:

Обеспечение соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (25 шт.):

• предприятием осуществляется сброс сточных вод с очистных сооружений после очистки в водный объект оз.Прошибино с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты
• не осуществляется производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха за период 2017-2018 не представлены.
• на предприятии не проводятся наблюдения за состоянием подземных вод путем анализов проб воды на 16 сельских скважинах,
• - не обеспечена подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя предприятия и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Документ, подтверждающий прохождение подготовки в области охраны окружающей среды не представлен.
• предприятием осуществляется деятельность в отсутствии установленных нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу от стационарных источников на объектах 2 категории (котельная г. Навашино, ул. Терешкина,6 (ЦРБ) и очистные сооружения в г. Навашино, п. Силикатный, 35).
• не производился учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Материалы учета за.2017 - 2018 не представлены
• на предприятии 16 сельских водозаборных скважин не оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.
• предприятие осуществляет деятельность на объектах II категории в отсутствии разработанных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
• не обеспечено строительство и использования площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности, а именно: площадка для накопления шлака от сжигания угля малоопасный (код по ФККО 6 11 200 01 21 4) не оборудована искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров навесом, укрытием; отсутствует место для временного накопления ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1).
• эксплуатация очистных сооружений МП «Жилкомсервис» г.Навашино п.Силикатный,35 осуществляется в отсутствии решения о предоставлении водного объекта (оз.Прошибино) в пользование
• предприятием осуществляется добыча подземных вод на 16-ти сельских скважинах, расположенных в городском округе г. Навашинский, в отсутствии лицензии на пользование недрами.
• не представлена своевременно информация для ведения регионального кадастра отходов области за 2018 год в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (ГБУ НО «Экология региона») в срок до 01.03.2019.
• не заключен договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов от объектов водоотведения на территории с.Поздняково г.о.Навашинский. Подтверждающие документы не представлены.
• предприятием осуществляется деятельность в отсутствии установленных нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу веществ 1 класса опасности (бенз/а/пирен) от стационарных источников на объектах 3 категории (3 газовые котельные п. Поздняково: пер.Школьный, д.2а (школа); ул.Губкина, 29(д/с), пер.Школьный, д.3а(интернат), газовая котельная в с Натальино, ул. Молодежная,45, газовая котельная очистных сооружений - г.Навашино, п.Силикатный, 35).
• на предприятии не разработана Инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.
• на предприятии объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), а именно: котельные по адресу: Нижегородская область, г.о.Навашино, р.п.Теша, ул.Кооперативная, 28; котельная по адресу: г.о.Навашино с.Натальино, ул.Молодежная, 45; котельная по адресу: г.о.Навашино с.Поздняково, пер.Школьный, д.2а (школа), котельная по адресу: г.о.Навашино с.Поздняково, ул.Губкина, 29(д/с); котельная по адресу: г.о.Навашино с.Поздняково, пер.Школьный, д.3а(интернат), очистные сооружения по адресу: г.Навашино, п.Силикатный, 35 используемые предприятием не поставлены на государственный учет объектов НВОС
• на предприятии превышен срок накопления следующих отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод. (Код по ФККО 7 22 399 11 39 4), Ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (Код по ФККО 7 22 201 11 39 4), шлак от сжигания угля малоопасный (код по ФККО 6 11 200 01 21 4), который составил более 11 месяцев
• на предприятии эксплуатация очистных сооружений по адресу: г.Навашино, п.Силикатный 35 осуществляется в отсутствии утвержденных технологий. На предприятии не разработан технологический регламент очистки сточных вод на очистных сооружениях МП «Жилкомсервис». Технологический паспорт очистных сооружений с указанием технических данных, проектной и фактической производительности сооружений отсутствует(БОС Силикатный). Отсутствует технологическая проектная документация используемых МП «Жилкомсервис» систем водоотведения в п.Поздняково, с.Степурино, р.п.Теша, с указанием технических данных, проектной и фактической производительности,
• предприятием допущен сброс на почву отходов производства и потребления, а именно: шлак от сжигания угля малоопасный вблизи с помещением котельной школы по ул.Кооперативная, 28 в п.Теша, г.о.Навашинский на площади примерно 18 кв.м.
• отсутствует инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при осуществляющие хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием стационарных источников
• на предприятии не осуществляется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам видов отходов в соответствии с приказом № 721 от 01.09.2011г. Минприроды РФ «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» по следующим видам отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод. (Код по ФККО 7 22 399 11 39 4), Ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (Код по ФККО 7 22 201 11 39 4), шлак от сжигания угля малоопасный (код по ФККО 6 11 200 01 21 4), Отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код по ФККО 7 32 101 01 30 4).
• на предприятии не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля в соответствии с «Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля», утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 №74. На предприятии не осуществляется производственный экологический контроль. Результаты проведения производственного экологического контроля не представлены.
• на предприятии отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод. ( Код по ФККО 7 22 399 11 39 4), Ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (Код по ФККО 7 22 201 11 39 4), шлак от сжигания угля малоопасный (код по ФККО 6 11 200 01 21 4). Отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код по ФККО 7 32 101 01 30 4). Паспорта на данные виды отходов не разработаны, не представлены.
• на предприятии отходы производства и потребления, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод. (Код по ФККО 7 22 399 11 39 4), Ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (Код по ФККО 7 22 201 11 39 4), шлак от сжигания угля малоопасный (код по ФККО 6 11 200 01 21 4), отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код по ФККО 7 32 101 01 30 4) не подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Документы, подтверждающие передачу отходов специализированным организациям за период 2017 по настоящее время не представлены, договор со специализированной организацией на утилизации, обезвреживание, хранение и захоронение не представлены
• предприятием не актуализированы сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения по адресу: г.Навашино, п.Силикатный, 35, в связи с заменой юридического лица осуществляющего хозяйственную деятельность на очистных сооружениях, а именно: МП «Жилкомсервис» не представлены в течение тридцати дней со дня государственной регистрации договора аренды - 24.09.2018, сведения о начале осуществления деятельности предприятия на очистных сооружениях в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Нарушенный правовой акт:

• ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ
• ч.1, 3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• п.2,п.14 «Правил охраны подземных водных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 №94
• Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
• ч. 1,2 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• абз. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• п.8, п.15 «Правил охраны подземных водных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 №94
• ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ч. 2 ст. 11 Закона Нижегородской области от 23.11.2001 №226-З «Об отходах производства и потребления»
• п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ
• ст.11 Федерального закона от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»
• п. 3.6 «Положения о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2008 № 306 и пп.2.3; 3.4.4 «Инструкции о порядке формирования и ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Нижегородской области», утвержденной Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 15.12.2011 №990
• .5 ст.7 Федерального закона от 07.12 2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» МП «Жилкомсервис»
• ч. 1,4 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• пункта 3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681
• ч.2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» п.3.3.14 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999
• ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ч.1,4 ст. 22; абз.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 18 Закона Нижегородской области от 23.11.2001 №226-З «Об отходах производства и потребления»
• ч.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 3 ст. 14 Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 №226-З «Об отходах производства и потребления»
• ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ч.2,6,7 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Выданные предписания:

• Провести мероприятия по недопущению превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты при сбросе сточных вод с очистных сооружений после очистки в водный объект оз.Прошибино
• Организовать производственный контроль за охраной атмосферного воздуха в соответствии с программой производственного экологического контроля.
• Проводить наблюдения за состоянием подземных вод путем анализов проб воды на 16 сельских скважинах аккредитованной лабораторией.
• Обеспечить подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя предприятия и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду
• Установить нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу от стационарных источников на объектах 2 категории (котельная г. Навашино, ул. Терешкина,6 (ЦРБ) и очистные сооружения в г. Навашино, п. Силикатный, 35).
• Организовать учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников
• Оборудовать 16 сельских водозаборных скважин приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.
• Разработать нормативы образования отходов и лимитов на их размещение на объектах II категории.
• Оборудовать площадки, склады, накопители и других хранилища для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности следующих отходов: шлака от сжигания угля малоопасный (код по ФККО 6 11 200 01 21 4); ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1).
• Получить решение о предоставлении водного объекта (оз.Прошибино) в пользование.
• Оформить лицензии на пользование недрами на осуществление добычи подземных вод на 16-ть сельских скважин
• Представить информацию для ведения регионального кадастра отходов области за 2018 год в ГБУ НО «Экология региона».
• Заключить договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов от объектов водоотведения на территории с.Поздняково г.о.Навашинский и производить вывоз ЖКО с оформлением подтверждающих документов.
• установить нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу веществ 1 класса опасности (бенз/а/пирен) от стационарных источников на объектах 3 категории (3 газовые котельные п. Поздняково: пер.Школьный, д.2а (школа); ул.Губкина, 29(д/с), пер.Школьный, д.3а(интернат), газовая котельная в с Натальино, ул. Молодежная,45, газовая котельная очистных сооружений - г.Навашино, п.Силикатный, 35).
• Разработать Инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.
• Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), а именно: котельные по адресу: Нижегородская область, г.о.Навашино, р.п.Теша, ул.Кооперативная, 28; котельная по адресу: г.о.Навашино с.Натальино, ул.Молодежная, 45; котельная по адресу: г.о.Навашино с.Поздняково, пер.Школьный, д.2а (школа), котельная по адресу: г.о.Навашино с.Поздняково, ул.Губкина, 29(д/с); котельная по адресу: г.о.Навашино с.Поздняково, пер.Школьный, д.3а(интернат), очистные сооружения по адресу: г.Навашино, п.Силикатный, 35 используемые предприятием поставить на государственный учет объектов НВОС.
• Осуществить передачу следующих отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод. (Код по ФККО 7 22 399 11 39 4), Ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (Код по ФККО 7 22 201 11 39 4), шлак от сжигания угля малоопасный (код по ФККО 6 11 200 01 21 4) не превышая срок накопления (не более 11 месяцев).
• Осуществлять эксплуатацию очистных сооружений по адресу: г.Навашино, п.Силикатный 35 в соответствии с утвержденными технологиями. Разработать технологический регламент очистки сточных вод на очистных сооружениях МП «Жилкомсервис», технологический паспорт очистных сооружений с указанием технических данных, проектной и фактической производительности сооружений.(БОС п.Силикатный) Разработать технологическую проектную документацию используемых МП «Жилкомсервис» систем водоотведения в п.Поздняково, с.Степурино, р.п.Теша, с указанием технических данных, проектной и фактической производительности и осуществлять эксплуатацию очистных сооружений в соответствии проектом.
• Ликвидировать сброс на почву отходов производства и потребления, а именно: шлак от сжигания угля малоопасный вблизи с помещением котельной школы по ул.Кооперативная, 28 в п.Теша, г.о.Навашинский на площади примерно 18 кв.м.
• Организовать инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при осуществляющие хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием стационарных источников (котельная г. Навашино, ул. Терешкина,6 (ЦРБ) и очистные сооружения в г. Навашино, п. Силикатный, 35; 3 газовые котельные п. Поздняково: пер.Школьный, д.2а (школа); ул.Губкина, 29(д/с), пер.Школьный, д.3а(интернат); газовая котельная в с Натальино, ул. Молодежная,45; газовая котельная очистных сооружений - г.Навашино, п.Силикатный, 35; угольная котельная р.п.Теша, ул.Кооперативная, 28).
• Организовать учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам видов отходов в соответствии с по следующим видам отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод. (Код по ФККО 7 22 399 11 39 4), Ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (Код по ФККО 7 22 201 11 39 4), шлак от сжигания угля малоопасный (код по ФККО 6 11 200 01 21 4), Отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код по ФККО 7 32 101 01 30 4).
• Разработать и утвердить программу производственного экологического контроля. Организовать производственный экологический контроль в соответствии с программой производственного экологического контроля
• Разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод ( Код по ФККО 7 22 399 11 39 4), Ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (Код по ФККО 7 22 201 11 39 4), шлак от сжигания угля малоопасный (код по ФККО 6 11 200 01 21 4). Отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код по ФККО 7 32 101 01 30 4).
• Обеспечить передачу отходов производства и потребления, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, Ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, шлак от сжигания угля малоопасный, отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления специализированным организациям с оформлением документов не передачу.
• Актуализировать сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду очистных сооружений по адресу: г.Навашино, п.Силикатный 35