Причина проверки:

Государственный надзор в области гражданской обороны, статья 13 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Цели, задачи проверки:

пункт 9.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ; подпункт "д" пункта 16 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 №305

Выявленные нарушения (30 шт.):

• Планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО не проводится.
• В баках аварийного запаса питьевой воды не обеспечен проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток.
• В ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» не разработан план действий нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
• Не выполнены требованию по содержанию инженерно-технического оборудования. Системы вентиляции не очищены от грязи, периодическая ревизия (смазка) всех элементов вентиляционного оборудования убежища (герметические клапаны и задвижки, фильтровентиляционные агрегаты, калориферы, редукторы, электромоторы и др.), а также элементов систем водоснабжения и водоотведения убежища, и противовзрывных устройств не проводится. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, не закрыты и не опечатаны.
• Не выполнены требованию по разработке документации ЗС ГО. Документация, определенная Правилами не размещена на рабочих местах.
• Не выполнены требования по содержанию входов в ЗС ГО, защитных устройств и помещений для укрываемых. Уплотнители на защитно-герметических и герметических дверях убежища требуют замены в связи с потерей эластичности в результате окрашивания.
• Не на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях ЗС ГО указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны.
• Мероприятия по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых не выполнены. Сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты не размещены на видных местах в ЗС ГО.
• Техническое обслуживание и ремонт технических систем ЗС ГО не проводится.
• Нарушены правила содержания и готовности к использованию по назначению средств связи и оповещения ЗС ГО, а именно отсутствуют громкоговорители, подключенные к городской радиотрансляционной сети
• Не обеспечено наличие горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых
• В ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» не спланированы и не подготовлены мероприятия по эвакуации или рассредоточению работников и членов их семей в безопасные районы из зон возможной опасности.
• В ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» не планируются мероприятия по техническому обслуживанию и капитальному ремонту защитных сооружений гражданской обороны
• В журнале учета ЗС ГО отсутствует запись о ЗС ГО инв. № 707-52 и паспорт не оформлен (при отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО).
• Отсутствуют приборы контроля параметров газового состава воздуха, параметров микроклимата и параметров инженерно-технического оборудования.
• Малогабаритная защитная секция демонтирована
• В ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», эксплуатирующем опасные производственные объекты I класса опасности, не создана локальная система оповещения, отвечающая требованиям законодательства и не поддерживается в состоянии постоянной готовности.
• Не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых. В убежище в фильтровентиляционном оборудовании смонтированы фильты-поглотители ФПУ-300 1987 года выпуска в количестве 4 единиц. Срок гарантийной эксплуатации истек. Технический осмотр и контрольная оценка технического состояния ФПУ-300 не проводились. Данные фильтры-поглотители не обеспечат безопасное укрытие работников наибольшей работающей смены в убежище.
• План гражданской обороны ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», отнесенного к категории особой важности по гражданской обороне, разработанный в 2011 году требует переработки и согласования с Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации.
• Не соответствует установленным требованиям окраска инженерных систем внутри ЗС ГО: - трубы режима чистой вентиляции окрашены в серый цвет (по нормам - белый)
• В ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», отнесенном к категории особой важности по гражданской обороне, не созданы силы гражданской обороны, предназначенные для санитарной обработки работников, зданий и техники, на объектах, попадающих в зоны химического заражения.
• В ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», отнесенном к категории особой важности по гражданской обороне, не созданы силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов.
• Запорные механизмы защитно-герметических дверей не работают либо частично отсутствуют (двери №3, №6, №10)
• Не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых. В убежище в фильтровентиляционном оборудовании смонтированы фильты-поглотители ФПУ-300 1981 года выпуска в количестве 6 единиц. Срок гарантийной эксплуатации истек. Технический осмотр и контрольная оценка технического состояния ФПУ-300 не проводились. Данные фильтры-поглотители не обеспечат безопасное укрытие работников наибольшей работающей смены в убежище.
• ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», эксплуатирующее опасные производственные объекты I класса опасности, распорядительным документом создало нештатное аварийно- спасательное формирование, которое не прошло в установленном порядке первичную аттестацию.
• В ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова», отнесенном к категории особой важности по гражданской обороне, не спланированы мероприятия по санитарной обработке работников, зданий и техники, на объектах, попадающих в зоны химического заражения
• В ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» из 72 руководителей учебных групп прошли соответствующую подготовку 39 человек и 13 человек должны пройти обучение в сентябре 2019г.
• Не выполняются условия для безопасного пребывания укрываемых. В убежище в фильтровентиляционном оборудовании смонтированы фильты-поглотители ФП-300 1988-1989 г.г. выпуска в количестве 9 единиц. Срок гарантийной эксплуатации истек. Технический осмотр и контрольная оценка технического состояния ФПУ-300 не проводились. Данные фильтры-поглотители не обеспечат безопасное укрытие работников наибольшей работающей смены в убежище.
• Паспорта на ЗС ГО инв. №№ 690-52, 691-52, 692-52, 693-52, 694-52, 695-52, 696-52, 697-52, 698-52, 699-52, 700-52, 701-52, 702-52, 703-52, 704-52, 705-52, 706-52, 708-52, 709-52, 710-52 оформлены с нарушениями: отсутствуют обязательные приложения к паспортам ЗС ГО в виде копий поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованных и заверенных органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
• Не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время так и в условиях чрезвычайных ситуаций, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств герметизации всего сооружения, инженерно-технического оборудования (все металлические элементы инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны имеют следы глубокой коррозии, уплотнительные элементы защитно-герметических дверей и ставней потеряли эластичность либо отсутствуют, фильтровентиляционное оборудование находится в неисправном состоянии, электроснабжение ЗС ГО отсутствует, система водоснабжения и канализации в неисправном состоянии).

Нарушенный правовой акт:

• раздел 5, п.5.2 Правил
• 3.2.20 Правил
• пункт 1 статьи 9, пункт 5 статьи 15 ФЗ-28; пункты 12, 21 Положения о ГО в РФ; пункт 16.13 Положения о ГО в МО и организациях.
• пункты 3.2.11., 3.2.12., 3.2.13., 3.2.14., 3.2.16., 3.2.17. Правил.
• раздел 3, п.3.6 Правил
• пункт 3.2.10 Правил.
• пункт 6.2.2 Правил
• пункт 6.1.2. Правил
• раздел 5, п.п. 5.1.1, 5.1.6, 5.1.7, Правил
• пункт 5 Правил, пункт 2 Порядка.
• пункт 3.4.4 Правил
• пункт 1 статьи 9 ФЗ-28; пункт 9 Положения о ГО в РФ; пункт 16.3 Положения о ГО в МО и организациях; пункты 4, 6, 15, 25, 41 "Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303-дсп (далее - Правила эвакуации).
• пункт 1 статьи 9 ФЗ-28; пункт 10 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309; пункт 16.4 Положения о ГО в МО и организациях.
• пункты 2.1, 2.2. Правил
• пункты 6.1.1., 6.4.3, Приложение 18 Правил
• Пункт 3.2.15 Правил
• пункт 3 статьи 9 ФЗ-28; абзац 3 пункта 8 Положения о ГО в РФ; абзац 6 пункта 4 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006; абзац 3 пункта 16.2 Положения о ГО в МО и организациях.
• пункты 3.2.1, 4.4.1-4.4.5 Правил
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - ФЗ-28); пункт 5 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.07 № 804 (далее - Положение о ГО в РФ); пункты 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.08 № 687 (далее - Положение о ГО в МО и организациях); «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», утвержденный приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70-дсп.
• п. 3.2.10 Правил
• пункт 1 статьи 9 ФЗ-28; пункт 16 Положения о ГО в РФ; пункт 16.9 Положения о ГО в МО и организациях.
• пункт 1 статьи 9 ФЗ-28; пункт 19 Положения о ГО в РФ; пункт 16.12 Положения о ГО в МО и организациях.
• пункт 3.2.1 Правил
• пункт 2 статьи 9, пункт 5 статьи 15 28-ФЗ; пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151 -ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; пункты 2, 4, 12 «Положения о проведении аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091; пункты 12, 21 Положения о ГО в РФ; пункты 16.6, 16.14 Положения о ГО в МО и организациях; пункты 2, 4, 6, 10 - 16, 18 - 21 «Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 (далее - Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований).
• пункт 1 статьи 9 28-ФЗ; пункт 7 Положения о ГО в РФ; пункт 16.1 Положения о ГО в МО и О; подпункт «г» пункта 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 (далее Положение об обучении ГО); пункт 23 Приказа МЧС России от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
• пункт 2.2. Правил
• пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11 Правил; пункт 2 Порядка.
• : статья 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».